為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和省委十屆六次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列政策措施，促進(jìn)寧德市民營企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定措施如下： 
一、拓寬企業(yè)發(fā)展空間 
（一）放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件。除國家法律法規(guī)明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，參照省里做法最大限度對民營經(jīng)濟(jì)開放。鼓勵(lì)民間資本大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)，參與盤活政府性存量資產(chǎn)，激發(fā)民間有效投資。 
牽頭單位：市發(fā)改委、國資委； 
配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（二）鼓勵(lì)民企參與國企改革。及時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本參與國企改制改組的項(xiàng)目信息。支持民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持民營經(jīng)濟(jì)與國有資本共同設(shè)立發(fā)展基金。 
牽頭單位：市發(fā)改委、國資委； 
配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（三）營造公平競爭市場環(huán)境。全面開展一流營商環(huán)境對標(biāo)活動(dòng)，深化行政審批和執(zhí)法制度改革，規(guī)范壓減行政審批前置事項(xiàng)，清理一批不符合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件，打擊擾亂市場秩序行為。 
牽頭單位：市委編辦（市審改辦），市司法局； 
配合單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
二、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān) 
（一）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對接落實(shí)國家、省里出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)等政策措施，相關(guān)稅費(fèi)在規(guī)定幅度和許可范圍內(nèi)原則上降到法定稅率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低水平，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)。及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)上級出臺(tái)的關(guān)于現(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后的余值繳納等政策；城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%計(jì)算繳納，但最低不得低于國家規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)下限。允許符合條件的財(cái)政性資金作為企業(yè)所得稅不征稅收入。國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除賠（補(bǔ)）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)“零收費(fèi)”。 
牽頭單位：市稅務(wù)局，物價(jià)局； 
配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（二）降低民營企業(yè)用電成本。落實(shí)電力直接交易、豐棄水期電價(jià)等用電政策，擴(kuò)大電力直接交易參與范圍和規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。落實(shí)輸配電價(jià)方案，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，力爭實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)電價(jià)降低10%。 
牽頭單位：市經(jīng)信委，物價(jià)局； 
配合單位：國網(wǎng)寧德供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（三）降低企業(yè)用地成本。對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%和評估價(jià)執(zhí)行。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)多層廠房需要增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 
牽頭單位：市國土局、稅務(wù)局； 
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（四）減輕社保繳交負(fù)擔(dān)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理確定民營企業(yè)社保繳交基數(shù)，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；除“僵尸企業(yè)”外，對已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過12個(gè)月，緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，符合條件的允許其繼續(xù)申請緩繳。 
牽頭單位：市人社局、稅務(wù)局； 
配合單位：市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
三、破解企業(yè)融資難題 
（一）加大信貸資金支持力度。加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)信貸支持，做到不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸，力爭年度貸款實(shí)際增量10%以上，力爭中小微制造企業(yè)貸款增速不低于整體貸款增速水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展股權(quán)、債權(quán)融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款平均利率要有明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)單戶授信1000萬元以下小微企業(yè)普惠貸款“兩增兩控”目標(biāo)任務(wù)〔“兩增兩控”即單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本水平（包括利率和貸款相關(guān)的銀行服務(wù)收費(fèi)）〕。 
牽頭單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局； 
配合單位：市金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（二）發(fā)揮應(yīng)急保障資金作用。將全市政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至5億元以上，完善應(yīng)急保障資金管理制度，加快周轉(zhuǎn)周期、次數(shù)，推廣“無間貸”“無還本續(xù)貸”“小微快貸”，加大對民營企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸支持。 
牽頭單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)； 
配合單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，市金融辦。 
（三）建立健全增信分險(xiǎn)機(jī)制。完善政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，降低政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入至1%以下，力爭至2019年底全市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額達(dá)到10億元以上。 
牽頭單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委，福安市、福鼎市人民政府； 
配合單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，市金融辦，各縣（區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮效用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、企業(yè)技改基金等產(chǎn)業(yè)基金的扶持、激勵(lì)、引導(dǎo)作用，爭取更多項(xiàng)目列入基金盤子。 
牽頭單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委； 
配合單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，市金融辦，交投集團(tuán)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（五）解決歷史遺留權(quán)屬問題。由國土部門牽頭，會(huì)同住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防等單位在確保安全、質(zhì)量、符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)相關(guān)辦法和措施，逐步解決民營企業(yè)歷史遺留的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題。 
牽頭單位：市國土局； 
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局，消防支隊(duì)等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（六）加強(qiáng)信用信息共享共用。完善寧德市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推行企業(yè)白名單制度，加快企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集，切實(shí)解決政銀企間信息不對稱、企業(yè)信用不健全的問題。 
牽頭單位：市經(jīng)信委； 
配合單位：市發(fā)改委、科技局、公安局、人社局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，市中級人民法院，行政服務(wù)中心管委會(huì)、數(shù)字辦，稅務(wù)局、寧德海關(guān)、人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局、國網(wǎng)寧德供電公司、中閩（寧德）水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
四、培育壯大民營經(jīng)濟(jì) 
（一）扶持民營企業(yè)發(fā)展。圍繞全市每年新培育100家規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)，全力做好工業(yè)企業(yè)入庫申報(bào)工作，由市財(cái)政給予入庫的規(guī)模以上企業(yè)每家企業(yè)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模以下成長為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，在企業(yè)入庫統(tǒng)計(jì)第二年起三年內(nèi)，由受益財(cái)政從每年繳納的稅收增量構(gòu)成地方留成部分安排一定資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。限額以上批發(fā)、零售企業(yè)年銷售額首次達(dá)到10億元、5億元、3億元、1億元，且增幅高于全市平均水平的，由受益財(cái)政分別給予15萬元、8萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；限額以上住宿、餐飲企業(yè)年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到8000萬元、5000萬元、3000萬元、1000萬元，且增幅高于全市平均水平的，由受益財(cái)政分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局； 
配合單位：市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（二）支持企業(yè)開拓市場。已建立一站式信息化外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，并已開展外貿(mào)綜合服務(wù)達(dá)5家以上的外貿(mào)或跨境電子商務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為市級外貿(mào)綜合服務(wù)（試點(diǎn)）企業(yè)或跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)（試點(diǎn)）企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、展務(wù)公司組織開展“寧德品牌海絲行”活動(dòng)，給予公共宣傳和商務(wù)對接活動(dòng)相應(yīng)補(bǔ)助。引進(jìn)阿里、京東、蘇寧、蘭亭集勢、敦煌等知名電子商務(wù)企業(yè)與寧德企業(yè)或相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)合作建設(shè)運(yùn)營“寧德館”“寧德市網(wǎng)上專業(yè)市場”，組織15家及以上外貿(mào)企業(yè)成功入駐并設(shè)立“寧德外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)”的，給予運(yùn)營單位10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)年交易額達(dá)到1億元的，給予運(yùn)營單位50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市商務(wù)局； 
配合單位：市財(cái)政局，稅務(wù)局、寧德海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。 
（三）扶持高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)國家、省里關(guān)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助、民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增量部分績效獎(jiǎng)勵(lì)等科技惠企政策，獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金由受益財(cái)政納入預(yù)算安排。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)申報(bào)國家和省級高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)，新認(rèn)定為國家級的、省級的，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 
牽頭單位：市科技局； 
配合單位：市財(cái)政局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（四）扶持企業(yè)改制上市。每年安排1000萬元，設(shè)立“寧德市企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在國內(nèi)外上市直接融資。重點(diǎn)上市后備企業(yè)上報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，申請材料經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)正式受理后，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市后，募集資金的70%以上在本市投資的，由受益財(cái)政按照融資金額給予獎(jiǎng)勵(lì)，融資金額在10億人民幣（含）以上的，給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)，融資金額在5億（含）—10億人民幣的，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，融資金額在2億（含）—5億人民幣的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市發(fā)改委； 
配合單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局，人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（五）支持企業(yè)購買服務(wù)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，對企業(yè)購買的管理咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、信息化服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)等項(xiàng)目給予一定比例補(bǔ)助。 
牽頭單位：市經(jīng)信委； 
配合單位：市財(cái)政局、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
五、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 
（一）支持專精特新。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，培育單項(xiàng)冠軍，對列入工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對列入工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)或省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對列入省級專精特新中小企業(yè)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定為市級專精特新、單項(xiàng)冠軍的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市經(jīng)信委； 
配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（二）鼓勵(lì)技術(shù)改造。支持民營企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、機(jī)器換工、智能制造，對蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)備投資額50—200萬元和古田縣、屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣、霞浦縣設(shè)備投資額50—100萬元的工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；超出上述設(shè)備投資標(biāo)準(zhǔn)上限的工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）幫助爭取省級資金支持。 
牽頭單位：市經(jīng)信委； 
配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（三）推進(jìn)兩化融合。加快工業(yè)企業(yè)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市經(jīng)信委； 
配合單位：市財(cái)政局、數(shù)字辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（四）引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)牽頭單位、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位并爭取省級資金支持。對新認(rèn)定國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委； 
配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（五）優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。對新獲批設(shè)立的博士后科研工作站，給予100萬元建站補(bǔ)助；對進(jìn)站工作的博士，可直接認(rèn)定為寧德市引進(jìn)高層次人才并享受相應(yīng)補(bǔ)助；出站后留在寧德繼續(xù)工作并簽訂五年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予15萬元補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，分別給予100萬元補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級院士專家工作示范站，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，分別給予國家級20萬元、省級10萬元、市級5萬元補(bǔ)助。 
牽頭單位：市委組織部； 
配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境 
（一）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。成立寧德市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)國家、省、市各項(xiàng)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)，研究協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。建立和完善市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“千家民營企業(yè)”制度，積極回應(yīng)企業(yè)提出的訴求，研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和具體問題。 
（二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化法治保障，充分發(fā)揮“企業(yè)法律服務(wù)部”作用，加大“企業(yè)法律服務(wù)部”宣傳，開設(shè)法律服務(wù)熱線，暢通企業(yè)反映訴求渠道，整合全市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，提升法律服務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在依法履職過程中，要注意保障民營企業(yè)經(jīng)營者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。除涉及重大違紀(jì)案件查處、安全、環(huán)保、食品藥品、稅收等法定的必要性檢查事項(xiàng)外，一般情況不對民營企業(yè)額外檢查，給企業(yè)“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意要求企業(yè)主要經(jīng)營管理人員陪同調(diào)研檢查。 
牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市委政法委； 
配合單位：市中級人民法院，市檢察院，市經(jīng)信委、公安局、司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
（三）完善人才服務(wù)保障。對被認(rèn)定為“天湖人才”的企業(yè)高層次人才給予最高100萬元的首套房購房補(bǔ)助，每兩年在全市范圍遴選20名企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，給予每人8萬元補(bǔ)助并可參照享受寧德市二級醫(yī)療保健待遇。在市直定點(diǎn)醫(yī)院開設(shè)高層次人才收費(fèi)和取藥優(yōu)先窗口，為入選一類至四類的“天湖人才”提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，被認(rèn)定為“天湖人才”的一類人才可參照享受寧德市二級醫(yī)療保健待遇。符合條件的人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由所在地教育主管部門統(tǒng)籌安排到條件較好的學(xué)校就讀。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員參加培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理水平。設(shè)計(jì)發(fā)放“三都澳英才卡”，為各類人才提供健康醫(yī)療、子女教育、出入境、影院觀演等便利服務(wù)。 
牽頭單位：市委組織部； 
配合單位：市經(jīng)信委、住建局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局、教育局、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 
本措施適用于在寧德市域內(nèi)注冊獨(dú)立法人且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)，同一項(xiàng)目市級獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助遵循從優(yōu)且不重復(fù)享受原則。 
本措施自發(fā)布之日起施行，所涉及獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)補(bǔ)資格認(rèn)定年限從2019年1月1日起至2021年12月31日。 
本措施具體解釋工作由市經(jīng)信委承擔(dān)。