為加快推進我市國家高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高企）培育發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《福建省科學技術(shù)進步條例》和《福建省人民政府關(guān)于進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。
一、目標任務(wù)
高企數(shù)量較大增長?！笆奈濉逼陂g，每年新增高企20%以上；到2025年，全市高企數(shù)量達到420家以上。
引進一批高企。積極融入粵港澳大灣區(qū)，集聚閩西南協(xié)同發(fā)展，將招商引資的主體面向高企，在招商引資項目考評中增加相關(guān)科技評價內(nèi)容指標，引進一批在行業(yè)或細分領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先帶動作用的高企。
培育一批高企。將高企培育納入全市“千名干部掛千企”幫扶服務(wù)活動，重點將尚未成為高企的企業(yè)納入高企培育庫，引導企業(yè)對照高企標準查找差距，實施重點指導與幫扶，力爭用2～3年時間將掛鉤幫扶企業(yè)培育成高企。
孵化一批高企。加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度，加快完善我市科技企業(yè)孵化器整體布局，強化載體服務(wù)功能，推動科技成果轉(zhuǎn)化，推動全市科技企業(yè)孵化器擴面提質(zhì)，形成一批具有較強競爭力的科技企業(yè)孵化器，孵化成長一批高企。
壯大一批高企。引導高企加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構(gòu)；支持高企承接國家、省、市重大科技項目，開展核心技術(shù)攻關(guān)，制訂技術(shù)標準，成為行業(yè)領(lǐng)頭羊；加強部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，落實高企稅收優(yōu)惠，加大對高企的政策服務(wù)、上市輔導和人才招引，努力構(gòu)建完善的服務(wù)體系，推動高企做大做強。
二、工作措施
（一）強化高企科技招商
1．有針對性的開展科技招商。針對我市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進一批在行業(yè)內(nèi)具有技術(shù)領(lǐng)先地位的高企項目。
2．對前景良好、能夠產(chǎn)生龍頭帶動效應(yīng)的高企，可根據(jù)高企的具體需求，按“一企一策、一事一議”方式，經(jīng)市政府研究采取針對性、個性化的優(yōu)惠措施，扶持并幫助高企做大做強做優(yōu)。
（二）加大高企政策宣傳業(yè)務(wù)輔導
制作高企優(yōu)惠政策宣傳片，通過電視臺、微信公眾號等方式向企業(yè)全方位宣傳講解高企優(yōu)惠政策，提高高企政策知曉率和企業(yè)申報積極性。加強高企申報培訓指導，組建科技重點企業(yè)庫，常態(tài)化舉辦高企培訓輔導班，提高縣（市、區(qū)）科技工作者和企業(yè)申報人員的業(yè)務(wù)能力。采取點對點輔導方式，充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)的作用，提升從業(yè)人員指導申報高企的業(yè)務(wù)能力。
（三）加大科技經(jīng)費投入
落實《福建省科學技術(shù)進步條例》，建立健全財政性科學技術(shù)投入穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政科技投入的引導作用，聚焦產(chǎn)學研深度融合，加快構(gòu)建多元化科技投入體系。大力落實高企所得稅減免、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊和技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等激勵創(chuàng)新政策。
鼓勵和支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，提升競爭力。國有企業(yè)對科技研發(fā)經(jīng)費的投入，在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。將國有企業(yè)研發(fā)投入比例與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。國有企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例和每年國有企業(yè)獲得發(fā)明專利數(shù)等指標，納入國有企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核體系。
（四）加強高企孵化平臺建設(shè)
1．推動孵化器擴面。支持企業(yè)、鎮(zhèn)街、村居、高校院所盤活利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地興辦科技企業(yè)孵化器，利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、商業(yè)用房、辦公用房等閑置資源改造為科技企業(yè)孵化器。
2．加快孵化器提質(zhì)。支持現(xiàn)有孵化機構(gòu)創(chuàng)建國家級、省級科技企業(yè)孵化器，對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予100萬元、50萬元獎勵。（資金渠道：省級財政專項資金列支）
3．鼓勵孵化器增效。經(jīng)認定的孵化器，在孵化期內(nèi)每成功培育1家高企，給予孵化器3萬元獎勵。獎勵經(jīng)費由市財政與受益縣（市、區(qū)）財政按比例分擔，其中：市級財政與新羅區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)財政按5:5比例分擔，市級財政與其他縣（市、區(qū)）按2:8比例分擔，獎勵資金用于科技企業(yè)孵化器建設(shè)和運營。（資金渠道：市級科技計劃項目資金列支）
4．支持孵化器人才引進。鼓勵孵化器引才招才，推介或引進的高層次人才在我省入選國家級重大人才計劃的，每人獎勵孵化器10萬元（在外省入選國家級重大人才計劃的人選，引進到我省，確認為B類引進高層次人才的，每人獎勵3萬元）。入選省引才“百人計劃”的，每人獎勵5萬元；確認為A類引進高層次人才的，每人獎勵10萬元；確認為B、C類引進高層次人才的，每人獎勵3萬元。（資金渠道：省級財政專項資金列支）
（五）加快高企培育發(fā)展
1．支持企業(yè)積極申報高企。通過高企認定的企業(yè)，每家一次性給予20萬元獎勵，經(jīng)費由市級財政與受益縣（市、區(qū)）財政各承擔50%。（資金渠道：市級科技計劃項目資金列支）
2．鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對企業(yè)新授權(quán)的國家發(fā)明專利給予資助。對認定為市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予10萬元扶持經(jīng)費（其中，認定后給予一次性補助6萬元，通過復(fù)核后再給予4萬元），扶持經(jīng)費2021年按原有政策由市級財政承擔，從2022—2025年由市財政與受益縣（市、區(qū)）財政按比例分擔，其中：市級財政與新羅區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）財政按5:5比例分擔，市級財政與其他縣（市、區(qū)）按2:8比例分擔，專項用于開展知識產(chǎn)權(quán)工作。（資金渠道：市級專利發(fā)展專項資金列支）
3．支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。對新認定的國家級、省級企業(yè)重點實驗室分別一次性給予獎勵200萬元、100萬元。（資金渠道：由市級科技計劃項目資金列支）
獎勵經(jīng)費由市財政與受益縣（市、區(qū)）財政按比例分擔，其中：市級財政與新羅區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）財政按5:5比例分擔，市級財政與其他縣（市、區(qū)）按2:8比例分擔。
對新認定的國家級、省級工程研究中心分別一次性給予獎勵200萬元、100萬元。（資金渠道：由省級專項資金列支）
對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別給予獎勵，獎勵金額按新的工業(yè)政策執(zhí)行。（資金渠道：市級促進工業(yè)發(fā)展專項資金列支）
4．加大科技金融扶持。落實《福建省科技廳 福建省金融辦 福建省財政廳 福建省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）〉的通知》（閩科財〔2018〕16號）文件精神，利用省財政每年出資的2億元科技貸風險補償金，推動科技與金融結(jié)合，引導商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)，為我市科技型中小微企業(yè)提供融資支持并為企業(yè)提供適當?shù)娜谫Y保費補助，努力破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。（資金渠道：省級財政專項資金列支）
5．支持高企開展研發(fā)活動。支持高企承接國家、省、市重大科技項目、產(chǎn)學研合作項目，開展核心技術(shù)攻關(guān)，制訂行業(yè)技術(shù)標準；支持中小微型高企使用創(chuàng)新券向高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)購買科技成果或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；支持高企參與政府采購，加大高企創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。
三、保障落實
（一）組織保障。成立由市政府分管領(lǐng)導擔任組長，市委人才辦，市科技局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、財政局、國資委、人社局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等相關(guān)單位負責人為成員的高企培育工作領(lǐng)導小組，全面負責我市高企培育的統(tǒng)籌推進工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責日常工作，掛靠在市科技局，由市科技局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)成立高企培育工作領(lǐng)導小組，共同推進我市高企培育工作。
（二）人員保障。市直相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)要充分認識高企培育工作的重要意義，安排專人負責落實高企培育發(fā)展工作，并確保工作人員的穩(wěn)定性。
（三）考評保障。市績效辦應(yīng)將高企培育工作列入市對縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)和市直部門績效目標管理考評，市商務(wù)局應(yīng)將高企培育列入招商引資專項考評，市國資委應(yīng)將高企培育列入對國有企業(yè)負責人業(yè)績考評，實行正向激勵，形成“全市一盤棋、部門聯(lián)動”的高企培育工作機制。
本實施意見與之前文件規(guī)定不一致的，按本實施意見執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年1月1日至2025年12月31日，本實施意見由市科技局負責解釋。