為全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委關于科技創(chuàng)新重大決策和部署要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育高質量發(fā)展新動能，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入
（一）落實科技創(chuàng)新補助。嚴格執(zhí)行泉州科技創(chuàng)新券實施規(guī)定，對符合條件的企業(yè)開展科研活動購買本市高校、科技創(chuàng)新平臺等機構科技服務的費用，按其實際發(fā)生額的30%予以后補助，申請市級財政給予每家企業(yè)每年最高補助50萬元。對納入省級以上科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目及資助金額50萬元以上的市級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套。
（二）落實研發(fā)經費分段補助。對轄區(qū)規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)，按其研發(fā)經費投入增長增量部分，在落實省定企業(yè)研發(fā)經費分段補助的基礎上，協(xié)助申請市級財政兌現(xiàn)市級承擔部分50%的增加獎勵；對新進入國家研發(fā)投入統(tǒng)計口徑的規(guī)上企業(yè)，在落實省定企業(yè)研發(fā)經費分段補助的基礎上，協(xié)助申請市級財政兌現(xiàn)市級承擔部分50%的增加獎勵；推動重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數(shù)據和科技文獻等科技資源向企業(yè)開放共享。
力爭至2025年，全社會研發(fā)經費投入年均增長20%以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
二、培育壯大高新技術企業(yè)群體
實施高新技術企業(yè)群體“增量擴面”專項行動，鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，引進第三方機構開展高企申報精準培訓、輔導，每年舉辦高企申報線上線下輔導培訓5場次以上。建立高新技術企業(yè)培育庫，每年擇優(yōu)遴選20家以上科技型企業(yè)作為重點培育對象。
（三）扶持創(chuàng)新型企業(yè)。對獲得“國家創(chuàng)新型企業(yè)”“福建省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號的企業(yè)，區(qū)級財政分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
（四）提高高新技術企業(yè)認定獎勵。對新認定的省高、國高企業(yè)在省、市級補助的基礎上，區(qū)級財政按不低于原有補助標準給予配套獎補。對重新認定或直接認定的國家高新技術企業(yè)在市級每家獎勵10萬元的基礎上，區(qū)級財政按1:1比例給予每家10萬元獎勵。對市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器每培育一家國家高新技術企業(yè)，兌現(xiàn)市級獎勵運營單位5萬元，不重復獎勵。
（五）鼓勵高新技術企業(yè)整體遷入。對市外高新技術企業(yè)整體遷入我區(qū)，在有效期內完成落戶并在我區(qū)完成營業(yè)收入超過1000萬元的，按照《泉州市人民政府關于加速高新技術企業(yè)培育發(fā)展若干措施的通知》（泉政文〔2019〕42號）規(guī)定給予一次性補助100萬元。對市內區(qū)外高新技術企業(yè)整體遷入我區(qū)，在有效期內完成落戶并在我區(qū)繳納稅收超過50萬元的，給予一次性補助50萬元。
力爭至2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)突破100家。
三、鼓勵企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺
圍繞物聯(lián)網、大數(shù)據、集成電路、電子信息、人工智能、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點領域，對接引進軍工集團、知名大學、科研院所和龍頭企業(yè)來洛設立創(chuàng)新綜合體、產業(yè)研究院，并按照“一事一議”方式給予重點支持。鼓勵企業(yè)參與共建國家、省、市級重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心等科技創(chuàng)新平臺，對組建的科技創(chuàng)新平臺，加大力度聚集創(chuàng)新人才。
（六）促進研發(fā)與檢測服務平臺建設。對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，在市級財政分別給予150萬元、50萬元補助的基礎上，區(qū)級再分別給予補助30萬元、10萬元。
（七）支持企業(yè)研發(fā)機構建設。對新認定的國家級、省級、市級行業(yè)技術開發(fā)中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的單位分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎勵。對獲評省級新型研發(fā)機構的，按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費的25%，申請省市最高給予500萬元后補助；對獲評市級新型研發(fā)機構的，根據績效評價情況，在市級按照優(yōu)秀給予50萬元、良好給予30萬元獎勵的基礎上，區(qū)級財政再給予5萬元獎勵。
力爭至2025年，建成各類新型研發(fā)機構8家以上，引進高水平科技創(chuàng)新平臺達5家以上。
四、推動企業(yè)參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
（八）加強科技孵化基地建設。進一步完善全區(qū)科技孵化器基礎設施建設，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對新認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，在申請市級分別給予100萬元、50萬元獎勵的基礎上，區(qū)級財政再分別給予30萬元、20萬元獎勵；對新認定為市級科技孵化器的，區(qū)財政給予獎勵10萬元。對新認定為省級、市級星創(chuàng)天地的，經績效評估符合條件的，在申請省市分別給予最高50萬元、25萬元的項目后補助的基礎上，區(qū)級財政再分別給予最高10萬元、5萬元獎勵；對新認定為區(qū)級星創(chuàng)天地的，區(qū)級財政給予10萬元獎勵。
（九）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。對新認定的市級以上的眾創(chuàng)空間給予資金扶持，標準按照《泉州市洛江區(qū)人民政府關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（泉洛政文〔2015〕141號）執(zhí)行。對認定為省級眾創(chuàng)空間的孵化用房，申請市級按新建100元/平方米、改擴建50元/平方米的標準給予補助，新建最高補助100萬元，改擴建最高補助50萬元。
五、加快企業(yè)轉移轉化科技成果
（十）推進科技成果轉化。配合推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設工作，對新獲得泉州市企業(yè)運營類專利導航項目的，在申請市級最高30萬元獎勵的基礎上，區(qū)級財政再給予10萬元獎勵；企業(yè)購買國內（含港、澳、臺）一類知識產權和境外發(fā)明專利在洛實施轉移轉化的，50萬元以上的科技成果購買項目，在申請市級按其實際支付技術交易額給予6%獎勵，單個項目最高獎勵100萬元，每家企業(yè)每年最高獎勵300萬元的基礎上，區(qū)級財政再按其實際支付技術交易額給予2%獎勵，單個項目最高獎勵20萬，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬。
（十一）鼓勵申報國家、省級科技獎。對企業(yè)獲得國家科技獎任一獎項的項目，分別給予特等獎100萬元、一等獎50萬元、二等獎30萬元的獎勵；對獲得省科技進步獎的項目，分別給予一等獎20萬元、二等獎15萬元、三等獎10萬元的獎勵。對企業(yè)獲得國家科技獎任一獎項和作為第一完成單位獲得福建省科技獎任一獎項，可同時申請享受市級按照1:1比例給予的配套獎勵。
積極參與推進泉州科技大市場建設發(fā)展，力爭至2025年全區(qū)技術合同成交金額突破1000萬元或年均增長20%以上。
六、推動企業(yè)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
（十二）加快引進人才團隊。實施“人才+團隊+項目”的精準引才模式，面向國內外引進高層次人才團隊，凡認定市級引進高層次人才團隊的，在申請市級給予每個團隊100～300萬元工作經費支持的基礎上，區(qū)級財政再相應給予10～30萬元項目補助；有突出貢獻和重大影響力的引進高層次人才（團隊），按“一事一議”予以支持。
（十三）加大人才項目補助。貫徹落實人才“港灣計劃”，支持高層次人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的泉州市高層次人才，每年擇優(yōu)支持一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在申請市級給予每個項目最高補助科研經費50萬元的基礎上，區(qū)級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套補助。
放寬引進高層次人才團隊項目申報的團隊帶頭人年齡限制，力爭至2025年，引進3-5個市級以上高層次人才團隊。
七、鼓勵企業(yè)參與科技項目攻關及交流合作
（十四）支持參與重大技術攻關。鼓勵企業(yè)牽頭或參與省市重大科技專項等各類科技計劃，支持聯(lián)合在泉、在洛重大科研平臺承接省、市級重大科技計劃項目，支持本地企業(yè)聯(lián)合在泉、在洛科研院所和國內外知名高校、研究機構解決“卡脖子”技術難題，引導企業(yè)從純粹購買技術向聯(lián)合研發(fā)轉變，優(yōu)化產學研用協(xié)同創(chuàng)新。對轄區(qū)企業(yè)或科研平臺成功參與省市重大項目攻關“揭榜掛帥”“軍令狀”機制的，區(qū)級財政給予一次性獎勵10萬元。
力爭至2025年組織參與省市“揭榜掛帥”項目3-5項。
（十五）支持企業(yè)開展科技交流合作。鼓勵轄區(qū)企業(yè)參與推進“一帶一路”“港澳臺”和“閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)”的科技交流與合作，支持企業(yè)對外開展產學研活動，每年實施對外科技合作項目5項，申請市級每項給予30～50萬元經費支持；支持企業(yè)參與國內、國際各類科技博覽會、科技成果推介會等，對于參展省外展會的單位申請市級財政給予一次性補助1萬元，單家企業(yè)每年補助最高不超過2萬元。
八、完善科技金融促進企業(yè)發(fā)展
（十六）提升科技金融服務水平。鼓勵轄區(qū)內各金融機構加大對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮“科技貸”的融資支持作用，擴大“助保貸”貸款規(guī)模，優(yōu)先為納入國家和省、市立項的高新技術項目積極提供信貸支持，重點扶持轄區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推動科技型企業(yè)加快改制掛牌上市進程。引導金融機構加大對科技型企業(yè)提供投融資支持，采用線上+線下相結合方式開展銀企對接服務。
（十七）提升企業(yè)知識產權實力。設立區(qū)級知識產權專項資金，重點投入發(fā)明專利、高價值專利培育及知識產權綜合實力企業(yè)獎補等，助力知識產權實力提升。
九、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境
（十八）加快培育創(chuàng)新型企業(yè)家。落實企業(yè)家素質提升培訓專項計劃，加大對企業(yè)家創(chuàng)新思維和能力提升的培訓力度。弘揚工匠精神，積極倡導企業(yè)家堅守實體經濟，力爭全區(qū)每年組織企業(yè)家及企業(yè)高級經營管理人才50人（次）以上參加省、市級企業(yè)家培訓活動，努力建設一支具有全球化視野、銳意改革創(chuàng)新、善于做大做強的企業(yè)家隊伍。
（十九）提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質服務。積極參與構建知識產權大保護工作格局，充分對接和發(fā)揮中國（泉州）知識產權保護中心作用，為轄區(qū)智能制造和半導體等產業(yè)領域創(chuàng)新型企業(yè)提供快速預審、快速確權、快速維權等知識產權快速協(xié)同保護，建立知識產權糾紛多元化解機制；定期發(fā)布科技政策匯編、服務指南、申報流程等方面的咨詢服務包，引導科技特派員深入企業(yè)開展科技服務，為民營經濟發(fā)展賦智聚能；依法落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，簡化企業(yè)加計扣除政策申報流程，企業(yè)研發(fā)項目實施期已取得發(fā)明、實用新型專利、權威部門出具的產品技術檢測報告、查新報告，能夠證明研發(fā)項目新穎性和創(chuàng)造性，原則上可不要求企業(yè)進行研發(fā)項目鑒定；對已享受企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的企業(yè)，僅對發(fā)現(xiàn)存在違反稅收法律法規(guī)、或存在研發(fā)費用支出異常的情況進行核查，核查面控制在國家稅務總局規(guī)定的最低標準內。
（二十）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和各有關部門要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實加強組織領導，落實主體責任，把營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為轉變政府職能、提升服務意識的根本要求，及時兌現(xiàn)相關支持政策，加大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要定期跟蹤監(jiān)測企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展狀況，評估政策落實成效，及時調整完善政策措施。要認真總結推廣企業(yè)創(chuàng)新經驗，大力弘揚企業(yè)家精神，引領和帶動更多企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
十、其他
（二十一）除特別說明條款外，符合本實施意見規(guī)定并同時符合本區(qū)其它同類政策規(guī)定的，按照就新不重復的原則予以獎補。同一項目多級獲獎的，按最高標準獎勵。
（二十二）各類創(chuàng)新平臺以首次批準確認給予獎勵，年度動態(tài)管理審核和重新確認不再獎勵（高新技術企業(yè)重新認定除外）。
（二十三）凡列入失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)（單位），不予享受本實施意見扶持。
（二十四）本實施意見所提及的項目和榮譽、稱號，指本實施意見實施起本區(qū)內企業(yè)單位所承擔的項目或取得的榮譽、稱號。
（二十五）本實施意見可采取政府購買服務方式委托第三方中介機構開展技術、審計、評審等專業(yè)服務，所需獎補資金列入區(qū)財政預算的科技經費予以保障。
（二十六）本實施意見由區(qū)科技局牽頭負責解釋。
（二十七）本實施意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日。《泉州市洛江區(qū)人民政府關于進一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》（泉洛政文〔2017〕134號）同時廢止。