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廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
發(fā)布時間：2020-12-29內(nèi)容編輯：宇辰管理
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的 《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報和已認(rèn)定為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認(rèn)定
第五條 申報條件及標(biāo)準(zhǔn)：
1.原則上是地級以上市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致。
3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
4.企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序?yàn)椋?/span>
1.企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門申報，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的申報企業(yè)，以本部門名義向地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門推薦。
2.地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，提出審核意見，并充分征求本級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對符合條件的企業(yè)以市政府名義向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦。
省屬企業(yè)直接向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。
第七條 認(rèn)定程序：
1.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對各地級以上市政府推薦的企業(yè)及省屬申報企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見。
2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社以及人民銀行廣州分行等單位意見。
3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)查核實(shí)并作出處理。
4.經(jīng)省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會公布并以該廳名義授予“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條 經(jīng)認(rèn)定公布的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測
第九條 對省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第十條 實(shí)行省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在地的市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門逐級審核上傳報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織對省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測結(jié)果由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省政府確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織監(jiān)測，不納入省監(jiān)測范圍。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強(qiáng)對省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時了解企業(yè)運(yùn)營情況，幫助省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5目行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；
4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 附 則
第十四條 省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核確認(rèn)后向社會公布。省屬企業(yè)直接報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查確認(rèn)。
第十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認(rèn)定與監(jiān)測工作效率。
第十六條 市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定市級、縣級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。
第十七條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)〔2014〕200號）同時廢止。
附件：
廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)
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企業(yè)類型 |
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè) |
農(nóng)產(chǎn)品加工、流通 |
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 |
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) |
其他涉農(nóng)企業(yè) |
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企業(yè) 規(guī)模 （30分） |
1.年銷售收入/交易額 |
農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（主營業(yè)務(wù)收入）達(dá)4000萬元的計25分、不達(dá)標(biāo)的計0分；超過4000萬元的，每超過500萬元加1分，最高加5分。
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農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)5000萬元的計25分、不達(dá)標(biāo)的計0分；超過5000萬元的，每超過500萬元加1分，最高加5分。 |
農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)7.5億元的計25分、不達(dá)標(biāo)的計0分；超過7.5億元的，每超過1.5億元加1分，最高加5分。 |
農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)2億元的計25分、不達(dá)標(biāo)的計0分；超過2億元的，每超過1000萬元加1分，最高加5分。 |
從事農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料生產(chǎn)及服務(wù)的涉農(nóng)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000萬元；農(nóng)技推廣類的達(dá)到2500萬元，其他類型的達(dá)到5000萬元計25分、不達(dá)標(biāo)的計0分；超過的，每超過500萬元（農(nóng)技推廣類每超過200萬元）加1分，最高加5分。 |
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2.總資產(chǎn) |
2000萬元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
4000萬元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
1.5億元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
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農(nóng)技推廣類企業(yè)達(dá)到1500萬元以上，其他類型企業(yè)達(dá)到2000萬元以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
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3.固定 資產(chǎn) |
1000萬元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
1500萬元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
1億元及以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
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農(nóng)技推廣類達(dá)到800萬元以上，其他類型企業(yè)達(dá)到1000萬元以上，不達(dá)標(biāo)的扣2分。 |
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企業(yè)信用（15分） |
1.企業(yè)審核年度依法納稅的計5分，欠稅的計0分。 |
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2.企業(yè)未拖欠職工工資，未欠繳社會保險費(fèi)的計5分，若有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的扣5分。 |
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3.企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)沒有不良信貸記錄的計5分，有不良記錄的計0分。 |
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企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率 （5分） |
50%及以下的計5分，高于50%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。 |
60%及以下的計5分，高于60%低于80%（含80%）的計3分，高于80%的計0分。 |
50%及以下的計5分，高于50%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。 |
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企業(yè)總資產(chǎn)報酬率 （5分） |
企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率≧現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的計5分，基準(zhǔn)利率的50%≦報酬率<基準(zhǔn)利率的計3分，報酬率<基準(zhǔn)利率的50%的計0分。< span=""> |
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企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（20分） |
1、以企業(yè)與各類經(jīng)營主體、農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同、協(xié)議、“訂單農(nóng)業(yè)”、產(chǎn)銷服務(wù)等方式帶動農(nóng)戶。帶動農(nóng)戶不足500戶的計0分；500-1000戶（不含）的計5分；1000-1500戶（不含）的計7分；達(dá)到1500戶的計10分；超過1500戶的，每增加100戶，加1分，最高加3分。 |
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2.企業(yè)所帶動的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入1500元的計5分，不達(dá)標(biāo)的計0分；取得收入超過1500元的，每增加500元，加1分，最高加2分。 |
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指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn) |
企業(yè)生產(chǎn)示范基地與設(shè)施 （10分） |
1.種植企業(yè)：糧油作物種植的500畝及以上；蔬菜、水果、茶葉、中藥材、糖蔗種植的分別達(dá)到200畝及以上；花卉種植或設(shè)施大棚種植的50畝及以上；油茶種植的2000畝及以上；商品林種植的10000畝及以上；其他作物種植的100畝及以上。 2.畜禽養(yǎng)殖企業(yè)：家禽養(yǎng)殖年出欄量100萬只及以上；牲畜養(yǎng)殖年出欄生豬1萬頭及以上，或年出欄牛羊1000頭及以上。 3.水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)：養(yǎng)殖面積100畝或年產(chǎn)量200噸及以上。 4.海洋捕撈企業(yè):生產(chǎn)漁船20艘或年產(chǎn)量1000噸及以上。 5.休閑農(nóng)（漁）業(yè)企業(yè)：自有基地規(guī)模原則上參照種植企業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)）。 6.其他企業(yè)：有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的示范基地或產(chǎn)量。 達(dá)不到上述要求的計0分。 |
1.木材加工利用企業(yè)：造林面積3萬畝及以上。達(dá)不到的計0分。 2.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)：有符合食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工場地和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計5分，達(dá)到兩項(xiàng)計10分。 3.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè):有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計5分，達(dá)到兩項(xiàng)計10分。 |
有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計5分，達(dá)到兩項(xiàng)計10分。 |
有實(shí)體體驗(yàn)店（場）和保鮮貯運(yùn)或其他配套設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計5分，達(dá)到兩項(xiàng)計10分 |
1.涉農(nóng)企業(yè)（不含農(nóng)技推廣類）：有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)（加工）基地和相關(guān)配套設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計5分，達(dá)到兩項(xiàng)計10分。 2.農(nóng)技推廣類企業(yè)：有1項(xiàng)及以上先進(jìn)技術(shù)（良種）在全省范圍內(nèi)有較大示范推廣應(yīng)用面積。視推廣應(yīng)用情況計分，最高計10分。 |
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企業(yè)及產(chǎn)品競爭力 （15分） |
符合以下條件的增計分?jǐn)?shù)，最多計15分： 1.建立了質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，計1分。 2.通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，計1分。 3.能夠按照或高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，計1分。 4.使用國家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的計2分 5.獲得政府質(zhì)量獎、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，有其中一項(xiàng)的計2分。 6.獲省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）認(rèn)定資質(zhì)，計1分。 7.入圍省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心企業(yè)、品牌產(chǎn)品，計1分。 8.獲農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，有其中一項(xiàng)的計2分。 9.有專利證書，計2分。 10.有商標(biāo)注冊證，計1分。 11.通過環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證、通過環(huán)保達(dá)標(biāo)評定，有其中一項(xiàng)的計2分。 12.擁有新品種權(quán)，計1分。 13.獲省級及以上科技成果獎、科技推廣獎，有其中一項(xiàng)的計2分。 14.獲高新技術(shù)企業(yè)資格，計2分。 15.被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，有其中一項(xiàng)的計2分。 16.被列為省“菜籃子”基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地及產(chǎn)品加工企業(yè)，有其中一項(xiàng)的計2分。 17.被評為中國種業(yè)骨干企業(yè)、國家或省級良種場，有其中一項(xiàng)的計2分 18.被評為省級及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)公園、3A級及以上旅游景點(diǎn)，有其中一項(xiàng)的計2分。 19.有企業(yè)管理制度和財務(wù)制度的計1分。 20.獲得省級及以上其他獎勵的計1分。 |
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