專精特新“小巨人”企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，是中小企業(yè)中的排頭兵和領(lǐng)頭雁，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。近日，工業(yè)和信息化部就如何培育“小巨人”快速健康成長(zhǎng)相關(guān)問題進(jìn)行了表態(tài)。
11月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3234號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），回應(yīng)了曹慧泉等兩位全國(guó)人大代表關(guān)于支持專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。
工業(yè)和信息化部在《答復(fù)》中表示，將分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體，分類促進(jìn)做大、做精、做強(qiáng)，用3-5年時(shí)間培育10000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“小巨人”企業(yè)加快向單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展。
《答復(fù)》表示，工業(yè)和信息化部正在建立專精特新“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，為企業(yè)入庫(kù)培育、資源對(duì)接奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，開展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才“專精特新”專題培訓(xùn)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)率先通過數(shù)字化賦能成為標(biāo)桿中小企業(yè)。
工業(yè)和信息化部稱將研究出臺(tái)進(jìn)一步深入推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及稅制改革等因素，研究完善對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的扶持政策，并推動(dòng)各地建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)在資金、政策、環(huán)境等方面支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。
《答復(fù)》稱工業(yè)和信息化部還將推動(dòng)符合條件的“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新”中小企業(yè)專屬金融產(chǎn)品，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度。
《答復(fù)》還表示，工業(yè)和信息化部將加大對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)宣傳力度，強(qiáng)化宣傳提升整體品牌形象，繼續(xù)支持“專精特新”企業(yè)參加中博會(huì)、APEC技展會(huì)等，搭建“專精特新”企業(yè)展示、對(duì)接、交流、服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，建立健全質(zhì)量品牌管理體系。
以下為《答復(fù)》原文：
對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3234號(hào)建議的答復(fù)
工信建議〔2020〕284號(hào)
曹慧泉等2代表：
你們提出的關(guān)于支持專精特新小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣播電視總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
專精特新“小巨人”企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，是中小企業(yè)中的排頭兵和領(lǐng)頭雁，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視專精特新“小巨人”培育工作，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。你們提出的支持專精特新小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。
一、關(guān)于在湖南開展產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展試點(diǎn)
我部高度重視推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，積極貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新”工作部署，大力推動(dòng)實(shí)施《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委制定落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的113項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)多個(gè)省份制定具體實(shí)施方案。開展《大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式及支撐體系建設(shè)》部重大課題研究，有力支撐融通發(fā)展政策制定。會(huì)同財(cái)政部，三批共安排100億支持200個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，我部負(fù)責(zé)的大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型101個(gè)，其中支持湖南省的婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5家實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體。推動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)核心帶動(dòng)作用，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。發(fā)展改革委引導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)、海爾集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)等企業(yè)類國(guó)家雙創(chuàng)示范基地舉辦以融通創(chuàng)新為主要內(nèi)容的主題日活動(dòng)，促進(jìn)不同創(chuàng)業(yè)主體技術(shù)鏈聯(lián)通、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈融通，累計(jì)吸引近千家中小企業(yè)參與，達(dá)成300多個(gè)合作項(xiàng)目。
下一步，我部將會(huì)同發(fā)展改革委等部門，進(jìn)一步優(yōu)化大中小企業(yè)融通發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)建設(shè)，著力推廣融通發(fā)展模式、提高企業(yè)主體融通能力、強(qiáng)化融通發(fā)展平臺(tái)支持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式合作與發(fā)展，為促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在包括湖南在內(nèi)的全國(guó)各地區(qū)，遴選建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，支持各地開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新探索。引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地打造一批體系化融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿、精益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚平臺(tái)，鼓勵(lì)示范基地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，向中小企業(yè)開放資源、開放場(chǎng)景、開放應(yīng)用、開放創(chuàng)新需求，支持將中小企業(yè)首創(chuàng)高科技產(chǎn)品納入大企業(yè)采購(gòu)體系。探索依托龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于完善“小巨人”企業(yè)評(píng)定方法和發(fā)展路線
我部積極推動(dòng)各地引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，全國(guó)已有26個(gè)省級(jí)中小企業(yè)主管部門（含計(jì)劃單列市）出臺(tái)培育認(rèn)定辦法，累計(jì)認(rèn)定企業(yè)2萬(wàn)多家；29個(gè)地方建立企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，入庫(kù)培育企業(yè)6萬(wàn)多家，其中26個(gè)地方為企業(yè)提供資金支持，初步形成了各級(jí)共同推進(jìn)“專精特新”企業(yè)的協(xié)同工作體系。2019年，我部遴選公告第一批248家專精特新“小巨人”企業(yè)。其中，制造業(yè)企業(yè)占95.16%，“四基”領(lǐng)域企業(yè)占96.37%，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期專注細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)揮“補(bǔ)短板”作用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年7月，我部進(jìn)一步完善小巨人企業(yè)培育條件，印發(fā)《關(guān)于開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2020〕159號(hào)），支持各省組織推薦第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，總量擴(kuò)大到2000家，其中湖南省的推薦名額數(shù)量由第一批8個(gè)增至70個(gè)。
下一步，我部將圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、市場(chǎng)作用與政府作用相結(jié)合、培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以環(huán)境和服務(wù)為保障，以創(chuàng)新和人才為引領(lǐng)，以數(shù)字化和信息化為支撐，分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體，分類促進(jìn)做大、做精、做強(qiáng)，用3-5年時(shí)間培育10000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)，并推動(dòng)“小巨人”企業(yè)加快向單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)所處領(lǐng)域及自身發(fā)展階段，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，宜大則大、宜精則精、宜強(qiáng)則強(qiáng)。對(duì)于深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè)，推動(dòng)其發(fā)揚(yáng)工匠精神和精益求精精神，潛心“強(qiáng)基礎(chǔ)”，打造一批“單打冠軍”“配套專家”；對(duì)于處于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)其緊盯產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，不斷鞏固擴(kuò)大技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；對(duì)于從事新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，加快推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和布局，迅速攀登行業(yè)制高點(diǎn)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立示范標(biāo)桿，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
三、關(guān)于明確支持“小巨人”企業(yè)政策措施
我部著力加強(qiáng)對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的政策支持力度，建立專精特新“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，為企業(yè)入庫(kù)培育、資源對(duì)接奠定基礎(chǔ)。開展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才“專精特新”專題培訓(xùn)，已聯(lián)合河北、江蘇等7地培訓(xùn)學(xué)員230多人。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，征集篩選出223家服務(wù)商的254項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)，發(fā)布兩期《中小企業(yè)數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)推薦目錄》，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)率先通過數(shù)字化賦能成為標(biāo)桿中小企業(yè)。印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作的通知》，推動(dòng)符合條件的“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)，中國(guó)銀行廣東、湖南、四川省分行分別與地方中小企業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)方案。編制印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，明確提出“培育一批專精特新小巨人企業(yè)”,已累計(jì)安排500個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，中小企業(yè)占比70%以上。
下一步，我部將研究出臺(tái)進(jìn)一步深入推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工作，強(qiáng)化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導(dǎo)，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及稅制改革等因素，研究完善對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的扶持政策。推動(dòng)各地建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)在資金、政策、環(huán)境等方面支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新”中小企業(yè)專屬金融產(chǎn)品，為專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度。
四、關(guān)于強(qiáng)化宣傳提升整體品牌形象
我部積極加大專精特新“小巨人”企業(yè)宣傳力度，在部門戶網(wǎng)站發(fā)布專精特新“小巨人”企業(yè)名單，組織編印《“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展政策匯編（2019）》，匯集國(guó)家法律政策及26個(gè)地方文件，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各地加大培育力度。在第十六屆中博會(huì)“專精特新”展區(qū)展示1000多家優(yōu)秀中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，有力宣傳提升整體品牌形象。廣播電視總局通過全國(guó)廣播電視宣傳工作例會(huì)等機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)關(guān)于中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策精神，要求各級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體配合相關(guān)部門做好政策宣傳、成果宣傳、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳等，為引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。鼓勵(lì)各廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體創(chuàng)作播出相關(guān)題材節(jié)目、紀(jì)錄片等，宣傳新發(fā)展理念，宣傳技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神、企業(yè)家精神，促進(jìn)培育“專精特新”中小企業(yè)。
下一步，我部將繼續(xù)支持“專精特新”企業(yè)參加中博會(huì)、APEC技展會(huì)等，搭建“專精特新”企業(yè)展示、對(duì)接、交流、服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，建立健全質(zhì)量品牌管理體系。廣播電視總局將組織指導(dǎo)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體做好“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專欄開設(shè)、專題報(bào)道等工作，創(chuàng)新宣傳方式、加強(qiáng)宣傳力度，挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高專業(yè)化能力水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。