為推動(dòng)實(shí)施人文集美人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，培養(yǎng)造就一大批掌握熟練心智技能的高技能復(fù)合人才（即“金藍(lán)領(lǐng)人才”），根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”2013—2020行動(dòng)綱要〉配套政策文件的通知》（廈委辦﹝2013﹞10號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施“聚賢集美”人才計(jì)劃全面打造高素質(zhì)區(qū)域創(chuàng)新中心的意見》（廈集委辦﹝2018﹞92號(hào)）等文件精神，結(jié)合政策實(shí)施以來的效果及企業(yè)反映的實(shí)際問題，現(xiàn)就修訂實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、服務(wù)六個(gè)方面，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)引進(jìn)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)金藍(lán)領(lǐng)人才總體數(shù)量提升和層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮金藍(lán)領(lǐng)人才在推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新中的生力軍作用。推進(jìn)院校和企業(yè)全方位、深層次、多形式合作，建立政府搭臺(tái)、校企互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、資源共享、校企雙贏的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，為加快培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的知識(shí)技能復(fù)合型人才，為推進(jìn)人文集美建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有效的人才保障。

二、基本原則

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。以市場為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補(bǔ)的金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)機(jī)制。

堅(jiān)持人才培養(yǎng)與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，實(shí)施積極的金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)金藍(lán)領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)、金藍(lán)領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。

堅(jiān)持以用為本與培引并重相結(jié)合。最大限度地發(fā)揮金藍(lán)領(lǐng)人才作用，為人才發(fā)展及才能的充分發(fā)揮提供更加廣闊的空間。把立足本土培養(yǎng)未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才，與面向海內(nèi)外引進(jìn)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需人才緊密結(jié)合起來。

堅(jiān)持高端帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，通過政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展通道；通過技能勞動(dòng)者隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合。著力完善金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)的工作機(jī)制和技能成才的激勵(lì)機(jī)制，改善金藍(lán)領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，強(qiáng)化與金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)緊密相關(guān)的培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

三、政策措施

（一）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)人才的主體作用

1．推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)財(cái)政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見〉的通知》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)）要求，按上年度職工工資總額的1.5%－2.5%足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。

2．鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)依托車間班組開展崗位練兵、在崗培訓(xùn)、技術(shù)比賽等活動(dòng)，以及通過選送委培、接受見習(xí)、招賢納才等形式，努力建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。企業(yè)每新增培養(yǎng)或引進(jìn)1名緊缺工種高級(jí)工、技師、高級(jí)技師并在相應(yīng)崗位發(fā)揮作用，區(qū)財(cái)政分別給予2500元、5000元、10000元補(bǔ)助。

3．引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。轄區(qū)企業(yè)都要完善有利于勞動(dòng)者成長成才的培養(yǎng)、評價(jià)和使用、激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與效益分配的機(jī)制，使高技能人才獲得與其能力業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇。

（二）發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)人才的基礎(chǔ)作用

4．鼓勵(lì)高校和高職高技院校向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生。提升我區(qū)與全國高校和高職高技院校的協(xié)作關(guān)系，把原來單家企業(yè)與之部分合作，擴(kuò)大為多家企業(yè)與之全面合作。鼓勵(lì)各地院校有組織地向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生就業(yè)，每輸送1名擁有中級(jí)工以上職業(yè)資格的畢業(yè)生（建立勞動(dòng)關(guān)系滿6個(gè)月）獎(jiǎng)勵(lì)院校2500元。

5．鼓勵(lì)境外高等職業(yè)院校和高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到我區(qū)合作辦學(xué)。要發(fā)揮兩個(gè)臺(tái)商投資區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)臺(tái)灣各類高校、高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我區(qū)職業(yè)院校開展合作辦學(xué)。探索按國際化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦集美職校高職班等合作辦學(xué)模式。創(chuàng)造條件引進(jìn)服務(wù)業(yè)國際著名品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓技能勞動(dòng)者不出國門就能學(xué)到世界同行高水平技藝。

（三）建立金藍(lán)領(lǐng)人才校企合作培養(yǎng)的對接平臺(tái)

6．搭建畢業(yè)生供求信息對接平臺(tái)。區(qū)人社局、區(qū)政務(wù)信息中心要組織協(xié)調(diào)轄區(qū)院校、企業(yè)共同搭建我區(qū)院校畢業(yè)生供求信息對接平臺(tái)，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)提供信息服務(wù)。各企業(yè)要積極為平臺(tái)建設(shè)提供人才需求信息，各院校要及時(shí)提供畢業(yè)生求職信息，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)信息的緊密對接，拓寬畢業(yè)生和企業(yè)方便快捷的雙向選擇渠道。信息平臺(tái)軟硬件開發(fā)運(yùn)行費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

7．搭建人才交流對接平臺(tái)。建立教師到企業(yè)實(shí)踐掛職制度，鼓勵(lì)轄區(qū)院校派教師到企業(yè)掛職、頂崗實(shí)踐，參與產(chǎn)學(xué)研及培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)流程，積累教學(xué)所需的實(shí)操技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立企業(yè)優(yōu)秀人才到院校任兼職教師制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員，作為特聘教師到院校授課，形成校企人才交流機(jī)制。

8．搭建課程改革對接平臺(tái)。建立院校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容改革與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)機(jī)制。校企共同研究一體化教學(xué)內(nèi)容、教材和課程體系，根據(jù)企業(yè)人才層次和需求變化，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與用工需求零距離、課程設(shè)備與職業(yè)活動(dòng)零距離、教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)零距離，增強(qiáng)校企合作培養(yǎng)高技能人才的緊密性和有效性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新需求、新崗位的有效對接。

9．搭建技術(shù)交流對接平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，鼓勵(lì)校企聯(lián)合建立“名師工作室”或“技師研習(xí)中心”，共同研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品與新課程、新工種，不斷提升院校辦學(xué)水平與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。對校企合作在本區(qū)建立的技術(shù)交流對接平臺(tái)，參照技能大師工作室管理模式，每3年管理周期由區(qū)財(cái)政給予10萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）支持和鼓勵(lì)技能勞動(dòng)者參加專業(yè)提升培訓(xùn)

10．鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加技能提升培訓(xùn)。轄區(qū)企業(yè)職工或本區(qū)戶籍未就業(yè)勞動(dòng)者參加本市各類技能培訓(xùn)、鑒定并取得本市鑒定中心核發(fā)的緊缺工種國家職業(yè)資格證書，除按規(guī)定享受培訓(xùn)鑒定費(fèi)補(bǔ)貼之外，區(qū)財(cái)政按高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予1000元、2000元、3000元的一次性培訓(xùn)生活補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)貼對象每年只享受一次補(bǔ)貼，同一工種同一等級(jí)只享受一次補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請時(shí)限為補(bǔ)貼對象取得相應(yīng)證書起一年內(nèi)。取得廈門核發(fā)高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的來集工作高技能人才，其子女需在我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，由教育局根據(jù)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排入學(xué)；其在廈未就業(yè)配偶及在廈門中小學(xué)讀書的子女，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

11．鼓勵(lì)在崗高技能人才參加學(xué)歷提升教育。轄區(qū)企業(yè)具有緊缺工種高級(jí)工以上職業(yè)技能證書的在崗職工，參加單位組織的與本崗位工種密切相關(guān)的專業(yè)學(xué)科教育并取得國民教育?？苹虮究莆膽{的，區(qū)財(cái)政給予其學(xué)費(fèi)30%的補(bǔ)助（僅限1次），由企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

12．深化實(shí)施高技能人才政府津貼制度。按緊缺工種高級(jí)工500元（須具有對口專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷）、技師800元、高級(jí)技師1000元發(fā)放政府津貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月，津貼按半年撥付。

高技能人才（在法定退休年齡內(nèi)）同時(shí)符合以下條件者，可申請享受集美區(qū)高技能人才政府津貼。

（一）2019年11月1日起持有廈門市或省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)并可查證的三級(jí)以上國家職業(yè)資格等級(jí)證書（國家職業(yè)資格等級(jí)證書工種僅限在人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）目錄范圍內(nèi)，在政策執(zhí)行有效期內(nèi)，如人力資源社會(huì)保障部國家職業(yè)資格目錄有變化，以最新目錄為準(zhǔn)），且為市人社局當(dāng)年度發(fā)布的（急需）緊缺工種，當(dāng)年度沒有發(fā)布的參照上一年度或最近一年度認(rèn)定;

（二）在工商注冊和稅收繳納在本區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)一線、對口專業(yè)技能崗位（工種）連續(xù)工作滿兩年（依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄），對于來集就業(yè)創(chuàng)業(yè)且依法辦理就業(yè)、失業(yè)登記的臺(tái)灣同胞除外;

（三）遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，且在該企業(yè)技術(shù)革新和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要骨干作用的。

此文件印發(fā)之日起，不再受理符合《集美區(qū)“金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實(shí)施意見》（集府辦〔2016〕6號(hào)）、《集美區(qū)企業(yè)高技能人才政府津貼實(shí)施辦法》（廈集委辦〔2018〕11號(hào)）補(bǔ)貼條件的高技能人才，原已享受的高技能人才可繼續(xù)按照原來津貼標(biāo)準(zhǔn)享受津貼直至期滿，最長不超過2020年12月。期滿后符合新高技能人才申請條件的須按此文件重新申報(bào)。

高技能人才享受政府津貼期間，取得更高一級(jí)職業(yè)技能資格的，可按此文件重新申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后按高一級(jí)技能人才政府津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。變動(dòng)工作單位的，不得重新申報(bào)。

（五）支持和鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生參加技能實(shí)訓(xùn)見習(xí)

13．積極開展面向高校畢業(yè)生的人力資源服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。區(qū)人才交流咨詢服務(wù)中心要發(fā)揮主渠道作用，方便來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外地大學(xué)生寄掛人事檔案；組織轄區(qū)企業(yè)到高校舉辦人才“雙選會(huì)”，積極協(xié)助與轄區(qū)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或者在集創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生落戶集美。

（六）建立推進(jìn)金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工作保障機(jī)制

14．加強(qiáng)對金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)人社、財(cái)政、教育、發(fā)改、工信、商務(wù)等部門組成的金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會(huì)議，形成政府主導(dǎo)、部門各司其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)人社局，具體負(fù)責(zé)工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織項(xiàng)目會(huì)審等工作。建立工程項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施情況評估考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，定期研究解決工作中存在的突出問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

15．建立健全實(shí)施人才培養(yǎng)工程的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用，通過政府購買服務(wù)、以補(bǔ)代獎(jiǎng)、PPP模式等，帶動(dòng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)等多方面加大人力資本投入，為實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持。

16．不斷優(yōu)化吸引人才的社會(huì)環(huán)境。加快宜居宜業(yè)人文城市建設(shè)，統(tǒng)籌人才周轉(zhuǎn)房、公租房、保障房的規(guī)劃建設(shè)與管理，大幅度提高醫(yī)療服務(wù)水平，深化平安城區(qū)建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，打造國際一流的引才環(huán)境。要加大政策宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)廣泛知曉我區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)金藍(lán)領(lǐng)人才的優(yōu)惠政策，積極營造尊重人才、崇尚技能的社會(huì)氛圍。

本實(shí)施意見各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施細(xì)則由區(qū)人社局會(huì)同有關(guān)部門制定。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期三年。本區(qū)此前規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年1月3日印發(fā)