深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)深圳科技和金融結(jié)合，緩解科技型中小微企業(yè)融資壓力，構(gòu)建具有活力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技行政主管部門在市科技計劃中設(shè)置科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目（以下簡稱貸款貼息貼保項目），并且對納入貸款貼息貼保項目庫的科技型中小微企業(yè)，給予貸款利息、小額貸款保證保險費用（以下簡稱保費）和擔(dān)保費用資助。

第三條 貸款貼息貼保項目遵循合法、規(guī)范、簡明、高效的原則組織實施。

第四條 貸款貼息貼保項目資金納入市科技研發(fā)資金預(yù)算，采取事后資助方式。

第五條 市科技行政主管部門是貸款貼息貼保項目的主管部門，負(fù)責(zé)建立和管理貸款貼息貼保項目庫，遴選合作銀行，編制和發(fā)布項目申請指南，組織或者委托組織開展項目受理、評審、審核（審計）、立項等工作。

貸款貼息貼保項目庫實行動態(tài)管理。

第六條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)制定合作銀行遴選標(biāo)準(zhǔn)，以公開、公平方式，確定合作銀行，并且簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中約定合作銀行工作職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)等事項。

市科技行政主管部門每兩年對合作銀行業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整合作銀行的重要指標(biāo)。

合作銀行應(yīng)當(dāng)組建負(fù)責(zé)貸款貼息貼保項目專業(yè)團(tuán)隊，制定相應(yīng)的信貸政策，協(xié)助做好項目宣傳推廣等工作。

第二章 入庫管理

第七條 申請列入貸款貼息貼保項目庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊，具有法人資格的企業(yè)；

（二）上年度職工總數(shù)不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產(chǎn)總額不超過2億元；

（三）未列入深圳市科研誠信異常名錄；

（四）符合以下資質(zhì)之一：

1.有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)；

2.納入全國科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè);

3.近三年內(nèi)中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎企業(yè)。

（五）如果企業(yè)不具備本條第四項資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.上年度研究開發(fā)費用占銷售收入比例不低于4%；

2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；

3.擁有具有核心競爭力以及較大市場前景的研發(fā)項目，并且項目處于研究與試驗開發(fā)期或者產(chǎn)業(yè)化前期。

第八條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）通過深圳市科技研發(fā)資金管理系統(tǒng)在線填報申請書；

（二）上一年度財務(wù)審計報告（注冊未滿一年的可提供驗資報告）；

（三）上年度末合法有效的社保繳交明細(xì)清單；

（四）若無本條第二項材料的，應(yīng)當(dāng)提供上年度企業(yè)所得稅申報表；

（五）符合第七條第四項規(guī)定條件的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)資質(zhì)材料；

（六）按照第七條第五項規(guī)定申報的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明和科研誠信承諾書；

2.項目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則要求的批準(zhǔn)或者備案文件；

3.項目可行性研究報告；

4.可以選擇提供知識產(chǎn)權(quán)證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術(shù)水平證明材料。

第九條 市科技行政主管部門對第八條規(guī)定的申請材料進(jìn)行形式審查。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十條 市科技行政主管部門按照“深圳市科技計劃項目評審”有關(guān)規(guī)定，組織專家評審和資質(zhì)審核，并且提出擬入庫企業(yè)名單。

符合本辦法第七條第四項規(guī)定的企業(yè)，可以不組織專家評審。

第十一條 市科技行政主管部門向社會公示擬進(jìn)入貸款貼息貼保項目庫的企業(yè)名單（以下簡稱入庫企業(yè)名單），接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期10日。公示期滿后，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布入庫企業(yè)名單，并且將入庫企業(yè)名單推送給合作銀行。

入庫名單公示期間異議處理按照深圳市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 貼息貼保管理

第十二條 申請貼息貼保項目資助的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請企業(yè)在貸款當(dāng)年已入庫；

（二）申請企業(yè)獲得合作銀行持續(xù)期三個月及以上的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申請貼息貼保項目資助前已結(jié)清；

（三）申請企業(yè)申請貼息貼保項目資助時還應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的入庫條件；

（四）申請企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人在申請時未列入深圳市科研誠信異常名錄；

（五）申請貼息貼保項目資助的款項未獲得其他市級財政專項資金資助。

申請貼保項目資助的，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）所申請資助僅針對入庫的貸款提供保費、擔(dān)保費用資助;

（二）保險保障額度、擔(dān)保額度應(yīng)當(dāng)與實際貸款額一致。

本條第一款第二項規(guī)定的貸款可以包括以下情形：

（一）申請單位直接獲得合作銀行貸款；

（二）申請單位通過深圳市政策性融資擔(dān)保基金再擔(dān)保增信獲得合作銀行貸款；

（三）申請單位通過購買小額貸款保證保險獲得合作銀行貸款。

第十三條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報申請書；

（二）貸款合同；

（三）銀行放款憑證；

（四）貸款銀行出具的還款憑證和利息支付憑證；

（五）資金使用情況報告；

（六）貸款銀行出具的貸款結(jié)清憑證（無固定格式，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含貸款開始及結(jié)清時間、貸款金額、實際支付利息總額、有無欠息等違約行為，加蓋銀行章）。

申請資助保險費的企業(yè)，除本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）保險單；

（二）保險費發(fā)票及對應(yīng)的銀行付款憑證；

（三）《保險費通知書》。

申請資助擔(dān)保費用的企業(yè)，除本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)與申請企業(yè)簽訂的擔(dān)保合同，且擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)約定擔(dān)保費率等事項；

（二）擔(dān)保費發(fā)票及對應(yīng)的銀行付款憑證；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的申請企業(yè)未收取且未通過其關(guān)聯(lián)企業(yè)收取的除擔(dān)保費以外的評審、咨詢等其他相關(guān)費用的承諾書。

第十四條 市科技行政主管部門根據(jù)申報企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模等因素設(shè)定下列貼息貼保資助額度：

（一）貸款利息按照實際支付利息的50%予以資助，其中，對于首次獲得貸款的申請企業(yè)，按照實際支付利息的70%予以資助；

（二）小額貸款保證保險費用按照實際支付保費50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過50萬元；

（三）擔(dān)保費用按照實際支付擔(dān)保費用的50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過30萬元；

（四）單個申請企業(yè)每年獲得貼息貼保資助不超過100萬元，在本辦法有效期內(nèi)獲得貼息貼?？傤~不超過300萬元。

第十五條 申請企業(yè)申請貸款貼息貼保，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請指南要求，在規(guī)定的期限內(nèi)，提出書面申請。

第十六條 貸款貼息貼保項目辦理程序包括形式審查和專項審計環(huán)節(jié)。

第十七條 市科技行政主管部門對申請材料進(jìn)行形式審查。對于不符合申請指南要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 市科技行政主管部門按照市科研計劃項目評審有關(guān)規(guī)定，組織開展專項審計。

第十九條 市科技行政主管部門根據(jù)專項審計意見，提出擬資助項目。

第二十條 市科技行政主管部門向社會公示擬資助項目，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期10日。項目公示期間異議處理按照深圳市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公示期滿后，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布資助文件。決定不予資助的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請企業(yè)。

第二十二條 貸款貼息貼保項目屬于事后資助類，市科技行政主管部門不與申請企業(yè)簽訂合同、不組織項目驗收。

第二十三條 市科技行政主管部門按照市財政專項資金管理規(guī)定要求，適時開展績效評價。

第二十四條 申請企業(yè)使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，撤銷立項并向社會公開，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息。合作銀行有協(xié)助提供虛假材料行為的，取消合作資格。

市科技行政主管部門將屬于前款情況的申請企業(yè)和責(zé)任人員列入深圳市科研誠信異常名錄。申請企業(yè)、合作銀行涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附則

第二十五條 市科技行政主管部門定期編制和發(fā)布貸款貼息貼保項目入庫申請指南、貸款貼息貼保申請指南，載明申請條件、申請材料、申請時間、申請程序等內(nèi)容。

第二十六條 已申請入庫且在本辦法發(fā)布時尚未獲得合作銀行貸款的企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行；

已申請入庫且項目仍在研發(fā)期內(nèi)貸款尚在執(zhí)行的企業(yè)，按照市科技行政主管部門另行發(fā)布的指南執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2020年2月28日起施行，有效期為5年。

《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法》政策解讀

深圳市科技創(chuàng)新委員會于2020年2月28日印發(fā)《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)[2020]5號）（以下簡稱“《辦法》”），相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《辦法》出臺背景是什么？

2014年，按照市政府批準(zhǔn)的《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，我委組織實施銀政企合作貼息項目。通過篩選優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)入銀政企合作項目庫，對企業(yè)入庫后獲得的貸款所產(chǎn)生的利息進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，有效緩解我市科技型中小微企業(yè)融資貴的問題。自實施以來，累計入庫1768個項目，超500家企業(yè)獲得利息補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼共計1.4億元，50%以上中小微企業(yè)首次獲得銀行貸款。但在實施過程中，也存在一些不足、如合作銀行家數(shù)較少，受益企業(yè)范圍不夠廣，入庫標(biāo)準(zhǔn)單一等問題。

2019年7月，經(jīng)市委深改委審定，以市政府1號文件印發(fā)實施《深圳市科技計劃管理改革方案》。根據(jù)方案，結(jié)合歷年實施情況，我委梳理優(yōu)化了銀政企合作貼息項目管理框架，在原有管理框架下，提出了貸款貼息貼保項目，按照“基于市場，企業(yè)導(dǎo)向”原則，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)我市重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

二、《辦法》支持哪些企業(yè)？

（一）在我市注冊且規(guī)模滿足上年度職工總數(shù)不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產(chǎn)總額不超過2億元。

（二）需滿足以下三種資質(zhì)之一：

1.有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)；

2.納入全國科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè);

3.近三年內(nèi)中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎企業(yè)。

（三）如果企業(yè)不具備條件（二）資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

1.上年度研究開發(fā)費用占銷售收入比例不低于4%；

2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；

3.擁有具有核心競爭力以及較大市場前景的研發(fā)項目，并且項目處于研究與試驗開發(fā)期或者產(chǎn)業(yè)化前期。

三、申請貼息貼保項目資助要滿足哪些條件？

（一）申請企業(yè)在貸款當(dāng)年已入庫；

（二）申請企業(yè)獲得合作銀行持續(xù)期三個月及以上的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報請貼息貼保項目資助前已結(jié)清；

（三）申請企業(yè)申請貼息貼保項目資助時還應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的入庫條件；

（四）申請企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人在申請時未列入深圳市科研誠信異常名錄；

（五）申請貼息貼保項目資助的款項未獲得其他市級財政專項資金資助。

申請貼保項目資助的，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）所申請資助僅針對入庫的貸款提供保費、擔(dān)保費用資助;

（二）保險保障額度、擔(dān)保額度應(yīng)當(dāng)與實際貸款額一致。

四、貼息貼保項目的補(bǔ)貼額度是多少？

（一）貸款利息按照實際支付利息的50%予以資助，其中，對于首次獲得貸款的申請企業(yè)，按照實際支付利息的70%予以資助；

（二）小額貸款保證保險費用按照實際支付保費50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過50萬元；

（三）擔(dān)保費用按照實際支付擔(dān)保費用的50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過30萬元；

（四）單個申請企業(yè)每年獲得貼息貼保資助不超過100萬元，在本辦法有效期內(nèi)獲得貼息貼?？傤~不超過300萬元。

五、如何申請貼息貼保項目的支持？

企業(yè)在貸款當(dāng)年，需向我委申請進(jìn)入貼息貼保項目庫。貸款結(jié)清后，在我委貼息貼保項目開通期間向我委提出書面申請，并按時提交要求的所有資料。我委對提交材料進(jìn)行形式審查無誤后，組織開展專項審計，并根據(jù)審計結(jié)果，提出擬資助項目。在對項目進(jìn)行公示10日后，發(fā)布資助文件。

六、原銀政企合作項目的企業(yè)如何操作？

已申請入庫且在本辦法發(fā)布時尚未獲得合作銀行貸款的企業(yè)，參照《辦法》執(zhí)行；

已申請入庫且項目仍在研發(fā)期內(nèi)貸款尚在執(zhí)行的企業(yè)，按照市科技行政主管部門另行發(fā)布的指南執(zhí)行。

七、《辦法》有什么亮點？

圍繞“構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的市級科技計劃體系，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機(jī)制”的目標(biāo)，我委對現(xiàn)行項目進(jìn)行優(yōu)化完善。

一是以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，聚焦“貸款難”“貸款貴”。在原有貼息政策的基礎(chǔ)上，增加保險費、擔(dān)保費補(bǔ)貼政策。在降低企業(yè)融資成本的同時，利用專業(yè)金融工具，緩解貸款“難”。同時，對首貸項目給予更大的支持力度，鼓勵合作銀行關(guān)注從未獲得貸款的小微企業(yè)。

二是降低門檻，擴(kuò)大受益企業(yè)范圍。明確國高企業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ?，有核心競爭力的中小企業(yè)可直接申請入庫。同時，減少企業(yè)申報流程，提高工作效率。

三是市場化原則，擴(kuò)大合作銀行范圍。為更廣泛利用專業(yè)力量服務(wù)中小微企業(yè)，我委將以公開、公平方式，確定一定數(shù)量的合作銀行。同時，規(guī)定對合作銀行定期考核調(diào)整，鼓勵機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)項目落地。