隨著今年全國兩會(huì)的召開，科創(chuàng)板實(shí)施的落地，科技創(chuàng)新再次成為熱門的議題。從2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，到2018年我國科技創(chuàng)新能力世界排名第17位，科技創(chuàng)新已然締造成我國發(fā)展的新動(dòng)能，而高新技術(shù)企業(yè)則是衡量一個(gè)企業(yè)，一個(gè)地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

為了推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，國家及各地加大扶持力度，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、項(xiàng)目、人才支持等多項(xiàng)紅利政策（部分區(qū)域高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)100萬），覆蓋從企業(yè)研發(fā)投入到取得研發(fā)成果，再到科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)環(huán)節(jié)，吸引了無數(shù)企業(yè)爭先恐后的加入到高企認(rèn)定的狂潮中。

就在大家都還沉浸在高企申報(bào)的政策紅利中時(shí)，各地紛紛打響“嚴(yán)格審查的模式”。

以廣東省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年廣東省高企申報(bào)數(shù)量約1.7萬家（2017年2.7萬家），其中第一批申報(bào)了8288家，通過4200家左右，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審?fù)ㄟ^率約50.67%；第二批通過率僅約40%。這樣的通過率，讓很多想要申報(bào)高企的企業(yè)打了一個(gè)大大的冷顫，究竟是政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變還是市場環(huán)境的影響？

政策顧問表示：國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的扶持是堅(jiān)定的，嚴(yán)查表明了政府從追求量到追求質(zhì)的路線轉(zhuǎn)變。按照近幾年的經(jīng)驗(yàn)，各地的高企認(rèn)定只會(huì)越來越難，審核只會(huì)越來越嚴(yán)，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早規(guī)劃申報(bào)，享受高企認(rèn)定政策紅利。

對(duì)于像廣東省這種在創(chuàng)新能力上位居全國第一，高企數(shù)量同樣一騎絕塵的發(fā)達(dá)省份，在去年通過率為何會(huì)如此之低，我們可以從主管單位以下的幾個(gè)審核轉(zhuǎn)變中窺得一二：

1、從“書面審核”到重“企業(yè)實(shí)際”，將會(huì)是未來的高企申報(bào)的趨勢，這也是穩(wěn)固建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展所要面臨的，不僅是廣東省這樣的龍頭，全國其他省份也正在往這個(gè)方向走。對(duì)于那些渾水摸魚的“假高新”、“偽高新”也將嚴(yán)懲，希望申報(bào)企業(yè)在認(rèn)定工作前提前做好準(zhǔn)備，對(duì)于正在孵化中的企業(yè)，也不要再有“能包裝”的念頭。

2、去年不僅只有書面審核，還有現(xiàn)場檢查，專家們也是愈發(fā)的專業(yè)，所以審核標(biāo)準(zhǔn)也不再單是紙面材料，需要的是申報(bào)企業(yè)所持有的材料“真實(shí)過硬”。特別是在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的說明，“專利與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性”、“研發(fā)項(xiàng)目與高新收入的關(guān)聯(lián)性”、“研發(fā)費(fèi)用與科技人員的有效證明”等等。

下面提供幾個(gè)案例，一同與大家分析是什么原因讓這些企業(yè)“馬失前蹄”：

盡管這家企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)總分高達(dá)89分，但就因?yàn)榭萍既藛T占比數(shù)未達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致申報(bào)失敗。對(duì)于科技人員指標(biāo)把握，需注意自查以下方面：

自查科技人員名單，是否統(tǒng)計(jì)完全了所有的科技人員，有的企業(yè)因科技人員數(shù)量多，可能上傳的科技人員名單只統(tǒng)計(jì)匯總了部分科技人員，專家只認(rèn)可了名單上的數(shù)量，而對(duì)系統(tǒng)上填寫的科技人員數(shù)量未予以認(rèn)可；

 自查科技人員名單中的人員是否入職繳社?；騻€(gè)稅183天以上；

自查科技人員名單中的科技人員專業(yè)與學(xué)歷，是否為理工類，與研發(fā)工作相關(guān)，對(duì)于非理工科相關(guān)專業(yè)的，若入職時(shí)間較長有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)職稱證書的也可以，但這種情況的人員數(shù)量不要太多；

自查科技人員因研發(fā)產(chǎn)生的人工費(fèi)用薪資水平是否處于公司整體或行業(yè)平均水平之上，不能相差太大；

 自查公司研發(fā)組織架構(gòu)是否完善合理，科技人員名單中所設(shè)置的崗位、職務(wù)是否描述清楚得當(dāng)，與研發(fā)工作安排合理；

 自查研發(fā)項(xiàng)目RD表中、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中的參與人員是否一致，任務(wù)分工是否一致等。

如果對(duì)于研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)費(fèi)用歸集沒有很好的把握，有可能就會(huì)像上述企業(yè)一樣，全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)被剔除，導(dǎo)致申報(bào)失敗。對(duì)于研發(fā)費(fèi)用指標(biāo)把握，需注意自查以下方面：

 首先自查自身的研發(fā)項(xiàng)目是否符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)的定義，簡單來講，即研發(fā)項(xiàng)目本身是否具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，否則研發(fā)項(xiàng)目過于簡單不被專家認(rèn)可，相應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用將被剔除，導(dǎo)致比例不達(dá)標(biāo)；

 自查研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)特征各有不同，具體費(fèi)用結(jié)構(gòu)類型和組成比例有所不同，但都應(yīng)符合行業(yè)實(shí)際開展研究所產(chǎn)生基本費(fèi)用結(jié)，如人工、材料、折舊、其他等，因此，研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)上僅產(chǎn)生一種或兩種費(fèi)用的顯得不合理；

自查研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)表上各類組成比例是否符合行業(yè)特征，電子信息行業(yè)人工費(fèi)用較高，制造業(yè)的直接投入和折舊費(fèi)用較高等，其他費(fèi)用不宜過高；

 自查企業(yè)研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~是否規(guī)范合理，是否在年度審計(jì)報(bào)告、年度匯算清繳報(bào)告中進(jìn)行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致；

 自查近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告披露是否符合規(guī)定要求。

又是一個(gè)高新產(chǎn)品收入專家不認(rèn)可的申報(bào)失敗案例。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品收入指標(biāo)把握，企業(yè)需注意自查以下方面：

自查上傳的合同、發(fā)票、檢測報(bào)告與產(chǎn)品說明是否能明確體現(xiàn)所定的高新技術(shù)產(chǎn)品，因?yàn)閷＜抑豢吹缴蟼鞯?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;color:#FF0000;">佐證文件來判斷；

 自查高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性是否貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競爭優(yōu)勢以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐是否明顯突出；

自查自身產(chǎn)品是否太傳統(tǒng)，若太傳統(tǒng)，需借助第三方的產(chǎn)品認(rèn)定、檢測報(bào)告等來佐證；

自查近一年高新技術(shù)產(chǎn)品收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是否符合規(guī)定要求，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行披露。

優(yōu)先解決了一票否決，保證基礎(chǔ)條件符合，創(chuàng)新能力評(píng)分達(dá)到70分以上才有意義！

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)主要針對(duì)以上四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，各個(gè)指標(biāo)均有對(duì)應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我司去年對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，在四大評(píng)分指標(biāo)中，唯一評(píng)審較松的是研究開發(fā)組織管理水平，也是大部分企業(yè)拿分的重點(diǎn)。

科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面明顯變?yōu)閲?yán)格，如果只是用轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利或是二類的實(shí)用新型專利和軟件著作權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得分普遍在20分以下，這也反應(yīng)了國家重視企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的能力，成果轉(zhuǎn)化方面特別要注意證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性等。

企業(yè)成長性，大部分企業(yè)都在10分以下，但如果這塊得分太低，是很難通過的，畢竟評(píng)審是比較看體企業(yè)的整體的成長經(jīng)營。這對(duì)于大部分創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)是“硬傷”，所以若清楚本企業(yè)在該指標(biāo)上得不了高分，應(yīng)有規(guī)劃的盡可能去提高其他三部分得分。

嚴(yán)抓細(xì)節(jié)不放松，扎實(shí)做好每一步。希望在2019年里，準(zhǔn)備做國家高新技術(shù)認(rèn)定的您，都能順利的獲得高新技術(shù)企業(yè)的殊榮！