一、范圍
本細(xì)則根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》（榕政綜〔2020〕85 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，規(guī)定了福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審監(jiān)督、評(píng)審用報(bào)告和記錄。
二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）。
三、評(píng)審程序
（一）發(fā)布申報(bào)通知。福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)審一次，由福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市質(zhì)評(píng)辦”，掛靠市市場(chǎng)監(jiān)管局）通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)通知。
（二）組織申報(bào)。根據(jù)當(dāng)年福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)通知要求，在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)合法注冊(cè)、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年以上（含三年）的具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他組織可通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站查閱、下載有關(guān)申報(bào)表格，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并按申報(bào)通知要求將申報(bào)表、自我評(píng)價(jià)報(bào)告和必要的證實(shí)性材料等一并寄送所在地縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（含高新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“基層市場(chǎng)監(jiān)管局”）。
已獲福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織獲獎(jiǎng)五年后方可再次申請(qǐng)。申報(bào)材料的文件和材料表述的內(nèi)容，應(yīng)符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求。文件和材料表述的方法、過(guò)程及改進(jìn)情況和結(jié)果的績(jī)效水平應(yīng)是客觀事實(shí)的充分反映，并具有可追溯性。證實(shí)性材料應(yīng)真實(shí)可信。
（三）資格審查。所在地基層市場(chǎng)監(jiān)管局就申報(bào)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件、是否存在相關(guān)違法違規(guī)行為書(shū)面征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、稅務(wù)、應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，并會(huì)同同級(jí)工信部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織進(jìn)行資格審查。
經(jīng)資格審查符合《辦法》等有關(guān)要求的，各基層市場(chǎng)監(jiān)管和工信部門(mén)簽署資格審查意見(jiàn)，并將資格審查合格的申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市質(zhì)評(píng)辦。
市質(zhì)評(píng)辦對(duì)各縣（市）區(qū)上報(bào)的申報(bào)企業(yè)或組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合申報(bào)條件書(shū)面征求相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)，各相關(guān)市直部門(mén)應(yīng)及時(shí)書(shū)面反饋并就是否符合申報(bào)條件提出明確意見(jiàn)。
（四）企業(yè)公示。市質(zhì)評(píng)辦將符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織通過(guò)市級(jí)報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公示，公示期為 10 個(gè)工作日。
（五）社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。市質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
（六）材料評(píng)審。市質(zhì)評(píng)辦根據(jù)申報(bào)企業(yè)或組織的實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織進(jìn)行分組，并從評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取 3 名以上（含 3 名，單數(shù)）組成材料評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長(zhǎng)，同時(shí)可安排 1 至 2 名其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩（評(píng)審人員資格和條件應(yīng)符合《辦法》和《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審人員管理辦法》等相關(guān)要求，下同）。評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)擬定材料評(píng)審計(jì)劃，并及時(shí)向市質(zhì)評(píng)辦報(bào)備。組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)審計(jì)劃召集評(píng)審組，準(zhǔn)備評(píng)審記錄和材料，介紹評(píng)審的要求，按照獨(dú)立評(píng)審和合議評(píng)審兩個(gè)階段開(kāi)展材料評(píng)審。
1.獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審員在獨(dú)立評(píng)審階段必須保證有 20 至 30 個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審工作。評(píng)審組在評(píng)審前應(yīng)根據(jù)市質(zhì)評(píng)辦提供的材料清單，檢查核對(duì)評(píng)審材料的完整性，主要包括組織概述、自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表、證實(shí)性材料等。每位評(píng)審員要對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)審員根據(jù) GB/T19580 和 GB/Z19579 分別進(jìn)行材料評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)分。
2.合議評(píng)審。由材料評(píng)審組組長(zhǎng)組織評(píng)審員進(jìn)行組內(nèi)合議評(píng)審，對(duì)材料獨(dú)立評(píng)審的結(jié)論、優(yōu)勢(shì)/強(qiáng)項(xiàng)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和各條款評(píng)分的差異進(jìn)行合議。通過(guò)合議形成申報(bào)企業(yè)或組織《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)材料逐項(xiàng)評(píng)審報(bào)告》和材料評(píng)審的統(tǒng)一得分，并完成《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)材料評(píng)審合議評(píng)分表》，由評(píng)審組成員簽名。
評(píng)審組長(zhǎng)編制完成《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)材料評(píng)審報(bào)告》，提出可否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的建議。
（七）集體審議。市質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織的公示情況、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果和材料評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集體審議。
參加集體審議人員由市質(zhì)評(píng)辦成員、三分之二以上的材料評(píng)
審組成員組成。監(jiān)督檢查組人員對(duì)集體審議過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。在集中聽(tīng)取各評(píng)審組對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織材料評(píng)審的情況介紹后，采取無(wú)記名的方式對(duì)擬進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行投票，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織需參加投票的三分之二以上人員同意。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織數(shù)量，根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排確定，每屆不超過(guò) 10 個(gè)。
未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織，由市質(zhì)評(píng)辦向申報(bào)企業(yè)或組織反饋《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果意見(jiàn)反饋表》。
（八）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。市質(zhì)評(píng)辦組織制定《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作方案》和《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)書(shū)》，根據(jù)申報(bào)企業(yè)或組織特點(diǎn)從評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取組成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組一般由 5 名以上（含 5 名）專家組成，同時(shí)可安排其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩。
市質(zhì)評(píng)辦將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審具體事項(xiàng)以《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》形式通知企業(yè)或組織。
評(píng)審組組長(zhǎng)與企業(yè)或組織共同商定《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作計(jì)劃》（要求以小時(shí)為單位），報(bào)市質(zhì)評(píng)辦備案。
評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審員由于特殊情況不能參加評(píng)審的，應(yīng)提前 3 個(gè)工作日告知評(píng)審組長(zhǎng)和市質(zhì)評(píng)辦。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間，評(píng)審員無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假；如遇特殊情況無(wú)法繼續(xù)評(píng)審的，應(yīng)報(bào)評(píng)審組長(zhǎng)和市質(zhì)評(píng)辦同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可離開(kāi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)的，永久取消其評(píng)審員資格。
評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序一般包括：召開(kāi)預(yù)備會(huì)、召開(kāi)首次會(huì)議、驗(yàn)證各類證實(shí)性材料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、分工實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、召開(kāi)座談會(huì)、補(bǔ)充調(diào)查、評(píng)審組內(nèi)部溝通、形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論、準(zhǔn)備評(píng)審結(jié)論和報(bào)告、召開(kāi)末次會(huì)議等程序。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)審組組織編制《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告》。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)提供完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和清晰的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)包含評(píng)審目的、被評(píng)審的企業(yè)或組織名稱、評(píng)審組長(zhǎng)和成員、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的日期及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審總報(bào)告（評(píng)審發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)/強(qiáng)項(xiàng)和改進(jìn)機(jī)會(huì)）和結(jié)論（包括總得分和評(píng)審組建議）。
評(píng)審報(bào)告應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)由評(píng)審組長(zhǎng)整理后統(tǒng)一提交給市質(zhì)評(píng)辦（含紙質(zhì)）。市質(zhì)評(píng)辦在評(píng)審工作結(jié)束后及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況反饋給申報(bào)企業(yè)或組織。
（九）改進(jìn)。申報(bào)企業(yè)或組織對(duì)評(píng)審組提出的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定改進(jìn)方案并推進(jìn)落實(shí)。
（十）監(jiān)督抽查。市質(zhì)評(píng)辦負(fù)責(zé)成立監(jiān)督檢查組，對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織按 20%左右的數(shù)量比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。監(jiān)督檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。監(jiān)督檢查組一般由 1 名相關(guān)市直部門(mén)人員和 2 名專家?guī)熘械膶＜遥ǚ遣牧显u(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員）組成，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的客觀性、公正性及評(píng)審組遵守各項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行抽查核實(shí)，監(jiān)督抽查時(shí)間為 1 至 2 個(gè)工作日，抽查核實(shí)的內(nèi)容應(yīng)不少于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量的五分之一，具體內(nèi)容與條款由監(jiān)督檢查組根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審具體情況確定。
監(jiān)督檢查組要填寫(xiě)《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審監(jiān)督抽查紀(jì)律情況記錄表》和《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)監(jiān)督抽查部分評(píng)分條款核查記錄表》，并應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束后 3 個(gè)工作日內(nèi)向市質(zhì)評(píng)辦提交上述記錄表和監(jiān)督抽查意見(jiàn)。
（十一）高層答辯。市質(zhì)評(píng)辦組織 7 名以上（含 7 名）的專家組成答辯小組，對(duì)已完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)或組織的高管（管理層代表，具體由企業(yè)或組織確定）進(jìn)行面對(duì)面的答辯。答辯按照市質(zhì)評(píng)辦制定的《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)答辯規(guī)則》執(zhí)行，答辯作為評(píng)獎(jiǎng)的加分項(xiàng)，該項(xiàng)滿分為 50 分。
（十二）再次征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。市質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)企業(yè)或組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等再次征求市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
（十三）綜合評(píng)價(jià)。申報(bào)企業(yè)或組織的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分，加上高層答辯得分后為評(píng)審最終得分。
市質(zhì)評(píng)辦組織市質(zhì)評(píng)辦成員、材料評(píng)審組組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)進(jìn)行合議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、監(jiān)督抽查意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查。按照評(píng)審最終得分排名，以無(wú)記名投票方式提出獲獎(jiǎng)候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。
市質(zhì)評(píng)辦將獲獎(jiǎng)候選名單和申報(bào)評(píng)審相關(guān)材料匯總后上報(bào)福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市質(zhì)評(píng)委”）。
（十四）審定。市質(zhì)評(píng)委對(duì)候選獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的全部材料進(jìn)行評(píng)議，參會(huì)人員以無(wú)記名方式投票進(jìn)行投票，投票數(shù)與評(píng)審最終得分按 5:5 計(jì)算綜合得分，綜合得分前五位且投票得票數(shù)超過(guò)二分之一的列入獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單。市質(zhì)評(píng)委各成員本人不能出席會(huì)議的，要向市政府辦公廳書(shū)面請(qǐng)假并書(shū)面委托其他處級(jí)干部參加，不履行上述手續(xù)的取消其投票資格。
（十五）公示。經(jīng)市質(zhì)評(píng)委審定符合要求、列入獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單的，市質(zhì)評(píng)辦通過(guò)報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期為 10 個(gè)工作日。
（十六）異議處理。公示期間對(duì)有異議并提供有可查證據(jù)的，由市質(zhì)評(píng)辦組織核實(shí)后，將異議核實(shí)結(jié)果一并報(bào)送市質(zhì)評(píng)委按照《辦法》第 24 條再次評(píng)議。再次評(píng)議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評(píng)議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無(wú)異議的名單一并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（十七）批準(zhǔn)公布。福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名單由福州市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
（十八）授獎(jiǎng)。授予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書(shū)，并對(duì)每家新獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。

上述評(píng)審程序的流程圖詳見(jiàn)下圖。

四、評(píng)審監(jiān)督
由市質(zhì)評(píng)辦委派一名福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審觀察員（以下簡(jiǎn)稱觀察員），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的監(jiān)督，觀察員不參與評(píng)審活動(dòng)。觀察員應(yīng)為當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管或工信部門(mén)的公務(wù)人員。觀察員根據(jù)法律、法規(guī)和《辦法》等相關(guān)要求，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的申報(bào)企業(yè)或組織，應(yīng)立即報(bào)市質(zhì)評(píng)辦批準(zhǔn)后，宣布終止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；情節(jié)或后果嚴(yán)重的，取消本年度起三年內(nèi)福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)資格。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定的評(píng)審人員，應(yīng)立即報(bào)市質(zhì)評(píng)辦按相關(guān)規(guī)定處理。
觀察員應(yīng)與評(píng)審組和申報(bào)企業(yè)或組織保持密切溝通，確保評(píng)審工作按照有關(guān)要求進(jìn)行。觀察員填寫(xiě)《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審觀察員記錄表》報(bào)市質(zhì)評(píng)辦。
接受評(píng)審企業(yè)或組織在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后 3 個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》寄送市質(zhì)評(píng)辦。
五、評(píng)審用報(bào)告和記錄
評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等可包括以下種類:
1.《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)書(shū)》（見(jiàn)附錄 B）；
2.《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》（見(jiàn)附錄 C）；
3.《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作計(jì)劃》（示例，見(jiàn)附錄 D）；
4.《福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》（見(jiàn)附錄 E）。
評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等由市質(zhì)評(píng)辦統(tǒng)一制訂和修訂，并可根據(jù)實(shí)際做補(bǔ)充修改。
有關(guān)評(píng)審過(guò)程中的表格、報(bào)告和記錄等由市質(zhì)評(píng)辦保存。
六、附則
本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。