第一章 總則

第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號），引導(dǎo)、激勵我市企業(yè)或組織堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷追求卓越績效，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（中華人民共和國主席令第22號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2018〕6號）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實施方案>的通知》（榕委發(fā)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省政府質(zhì)量獎管理辦法>的通知》（閩政〔2018〕3號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 福州市人民政府（以下簡稱市政府）設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎，用于表彰在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實行卓越績效管理，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有標(biāo)桿示范作用的各類企業(yè)或組織。

第三條 福州市政府質(zhì)量獎的評審工作，以推廣實施卓越績效經(jīng)營模式為基礎(chǔ)，以促進(jìn)企業(yè)或組織取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，由企業(yè)或組織自愿申請，嚴(yán)格申報、評審和授獎程序，結(jié)合市場評價、專家評審等方式，堅持評審標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，好中選優(yōu)，嚴(yán)謹(jǐn)評定獎項。

第四條 福州市政府質(zhì)量獎每兩年評審一次，每次授獎總數(shù)不超過五個。

第二章 評審機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 市政府設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱市質(zhì)評委）。市質(zhì)評委由市政府有關(guān)部門人員組成，市政府分管副市長任主任委員，市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門負(fù)責(zé)人分別任副主任委員,成員由市質(zhì)量行政主管部門研究提出，上報市政府批準(zhǔn)。市質(zhì)評委負(fù)責(zé)研究、確定福州市政府質(zhì)量獎評審工作的方針、政策，審定獲獎企業(yè)或組織名單。

第六條 市質(zhì)評委下設(shè)辦公室（以下簡稱市質(zhì)評辦），掛靠福州市質(zhì)量行政主管部門，具體負(fù)責(zé)福州市政府質(zhì)量獎的組織實施工作。市質(zhì)評辦主任由福州市質(zhì)量行政主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任，市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門的分管負(fù)責(zé)人分別兼任副主任，有關(guān)部門相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人任成員。市質(zhì)評辦具體職責(zé)是：

（一）根據(jù)本辦法組織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎評審細(xì)則，細(xì)化評審工作。

（二）組織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志管理辦法。

（三）組織制訂（修訂）評審人員的管理規(guī)定，組建評審專家?guī)臁?

（四）組織福州市政府質(zhì)量獎的評審工作。

（五）其它日常工作。

第七條 市質(zhì)評辦下設(shè)材料評審組、現(xiàn)場評審組和監(jiān)督檢查組。材料評審組和現(xiàn)場評審組從評審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中抽取組成。監(jiān)督檢查組由相關(guān)部門人員和部分專家組成，負(fù)責(zé)對評審工作進(jìn)行監(jiān)督。

納入福建省政府質(zhì)量獎評審專家?guī)斓脑u審專家，同時納入福州市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)欤粨駜?yōu)吸收外地市質(zhì)量領(lǐng)域的政府質(zhì)量獎評審專家。

第三章 申報條件

第八條 在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)合法注冊、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營三年以上（含三年）具備獨立法人資格的企業(yè)或其他組織可依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，在自我評價基礎(chǔ)上提出申請。

企業(yè)或組織在獲本級及以上同類獎項的五年內(nèi)，或累計獲獎兩次以上的，其申請不予受理。

第九條 申報企業(yè)或組織應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅持誠信經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任，并同時具備以下條件：

（一）建立完善科學(xué)的以質(zhì)量管理為中心的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，實行卓越績效管理成效顯著，質(zhì)量管理處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（二）申報主體其主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)于國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求；依法接受國家法定的質(zhì)量管理部門監(jiān)督檢查；制造業(yè)申報主體在國家、省級質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)三年合格，產(chǎn)品出口企業(yè)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目連續(xù)三年合格，三年內(nèi)未因質(zhì)量問題被進(jìn)口國通報。

（三）各項節(jié)能指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，完成污染減排任務(wù)。

（四）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居省內(nèi)同行業(yè)前列，發(fā)展趨勢向好。

（五）連續(xù)三年無較大及以上質(zhì)量安全事故、環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故。

（六）依法納稅，三年內(nèi)均未發(fā)生達(dá)到涉稅犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到《重大稅收違法案件信息公布辦法》所稱的“重大稅收違法案件”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。企業(yè)上年度納稅地方留成部分應(yīng)大于獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（七）三年內(nèi)（含三年）未發(fā)生列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人、“黑名單”等失信情形。

第四章 評審標(biāo)準(zhǔn)

第十條 福州市政府質(zhì)量獎的評審標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》。

第十一條 福州市政府質(zhì)量獎評審注重企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略策劃與實施、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進(jìn)、經(jīng)營結(jié)果等方面的全方位管理能力，特別注重其整體運營績效、滿足顧客需要、持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動的能力，以及適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力和發(fā)展?jié)撃堋?

第五章 申報、評審和授予

第十二條 市質(zhì)評辦按評審年度向社會公開發(fā)布申報通知。符合福州市政府質(zhì)量獎申報條件的企業(yè)或組織，填寫有關(guān)申報材料，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和填報要求，對實施卓越績效評價準(zhǔn)則情況進(jìn)行自我評價，并將申報表、自我評價報告和必要的證實性材料等一并寄送所在地縣（市）區(qū)（含高新區(qū)，以下同）質(zhì)量行政主管部門。

第十三條 申報企業(yè)或組織所在地的縣（市）區(qū)質(zhì)量行政主管部門書面征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、稅務(wù)、應(yīng)急管理行政主管部門的意見，并會同當(dāng)?shù)毓ば判姓鞴懿块T，對申報企業(yè)或組織進(jìn)行資格審查，無異議后簽署資格審查意見，并將審查合格的申報材料聯(lián)合報送市質(zhì)評辦。

第十四條 市質(zhì)評辦就各縣（市）區(qū)上報的申報企業(yè)或組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合本辦法第九條的規(guī)定書面征求相關(guān)市直部門意見，各相關(guān)市直部門應(yīng)及時書面反饋明確意見。

市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示符合申報條件的企業(yè)或組織，公示期為10個工作日。

申報企業(yè)或組織在申報和評審過程中，如自身發(fā)現(xiàn)或發(fā)生不符合申報條件情形的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)或發(fā)生之日起五日內(nèi)，主動向市質(zhì)評辦書面報告。

第十五條 市質(zhì)評辦組織對申報企業(yè)或組織進(jìn)行社會滿意度測評，廣泛征求社會各界意見。

第十六條 市質(zhì)評辦組織材料評審組對申報企業(yè)或組織的申報材料進(jìn)行評審，出具材料評審報告，并提出是否進(jìn)入現(xiàn)場評審的建議。

第十七條 市質(zhì)評辦組織對申報企業(yè)或組織的公示情況、社會滿意度測評結(jié)果和材料評審結(jié)果進(jìn)行集體審議，以無記名投票方式確定符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。參加審議人員由市質(zhì)評辦成員、三分之二以上的材料評審組成員組成。監(jiān)督檢查組人員對集體審議過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 市質(zhì)評辦組織現(xiàn)場評審組按現(xiàn)場評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，對符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織進(jìn)行現(xiàn)場評審，出具現(xiàn)場評審報告。評審組一般由五名以上（含五名）專家組成。

第十九條 申報企業(yè)或組織對評審組現(xiàn)場評審指出的問題進(jìn)行原因分析，提出改進(jìn)措施并落實整改。

第二十條 監(jiān)督檢查組按照20%左右的比例對經(jīng)過現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織進(jìn)行監(jiān)督抽查，向市質(zhì)評辦提交監(jiān)督抽查報告。

第二十一條 市質(zhì)評辦組織進(jìn)入現(xiàn)場評審企業(yè)或組織的高管（管理層代表）進(jìn)行高層答辯，答辯分值作為評獎的加分項，計入評審最終得分。

第二十二條 市質(zhì)評辦組織就已完成現(xiàn)場評審的申報企業(yè)或組織的有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況再次征求市直相關(guān)部門意見。

第二十三條 市質(zhì)評辦組織市質(zhì)評辦成員、材料評審組組長、現(xiàn)場評審組組長和監(jiān)督檢查組組長對申報企業(yè)或組織的現(xiàn)場評審報告、監(jiān)督抽查報告等進(jìn)行全面審查。按照評審最終得分排名，以無記名投票方式提出獲獎候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意），并將全部材料匯總報送市質(zhì)評委。

評審最終得分由現(xiàn)場評審得分與高層答辯得分相加而成。

第二十四條 市質(zhì)評委對獲獎候選企業(yè)或組織的全部材料進(jìn)行評議，參會人員以無記名投票方式進(jìn)行投票，投票數(shù)與評審最終得分按5：5計算綜合得分，綜合得分前五位且投票得票數(shù)超過二分之一的列入獲獎企業(yè)或組織建議名單。

第二十五條 市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示獲獎企業(yè)或組織建議名單，公示期為10個工作日。公示期間有異議的，市質(zhì)評辦經(jīng)核實后，將異議和核實材料一并報送市質(zhì)評委按第二十四條再次評議。再次評議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報市政府批準(zhǔn)。

第二十六條 市政府批準(zhǔn)福州市政府質(zhì)量獎的最終獲獎名單并頒獎，同時向社會公布獲獎名單。

第二十七條 授予每家獲獎企業(yè)或組織福州市政府質(zhì)量獎獎牌、證書，并對每家新獲福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織獎勵100萬元。

第二十八條 對我市新獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎勵。對我市新獲福建省政府質(zhì)量獎、福建省政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予150萬元、100萬元的一次性獎勵。

同一家企業(yè)或組織獲中國質(zhì)量獎（含提名獎）、福建省政府質(zhì)量獎（含提名獎）和福州市政府質(zhì)量獎的，按最高獎金標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；若已按較低獎金標(biāo)準(zhǔn)獎勵的，差額予以補(bǔ)齊。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 獲獎企業(yè)或組織應(yīng)結(jié)合實際，制定提高質(zhì)量管理水平的新目標(biāo)，不斷應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造自身特色的質(zhì)量管理實踐和經(jīng)驗。

第三十條 任何企業(yè)、組織或者個人不得偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志，不得擅自制作福州市政府質(zhì)量獎證書和獎牌。涉嫌偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎稱號和標(biāo)志的，將依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

第三十一條 申請福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織所提供的材料必須真實有效，不得弄虛作假。對弄虛作假等以不正當(dāng)手段騙取福州市政府質(zhì)量獎的，經(jīng)市質(zhì)評委同意后由市質(zhì)評辦提請市政府撤銷其福州市政府質(zhì)量獎稱號，追回獎金，并向社會公告。同時，永久取消其申報資格。

第三十二條 獲獎企業(yè)或組織可在其產(chǎn)品外包裝、廣告上宣傳、展示福州市政府質(zhì)量獎稱號和標(biāo)志，但必須同時注明獲獎年度。

被撤銷福州市政府質(zhì)量獎稱號的企業(yè)或組織，自撤銷之日起不得繼續(xù)使用福州市政府質(zhì)量獎稱號和標(biāo)志。

第三十三條 獲得福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織在獲獎后發(fā)生重大質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境事件和達(dá)到涉稅犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)或“重大稅收違法案件”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為的，應(yīng)立即停止宣傳獲獎榮譽，停止使用福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志和稱號，并在15日內(nèi)向市質(zhì)評辦書面報告，自發(fā)生上述情形起五年內(nèi)不得再次申報該獎項。

第三十四條 參與福州市政府質(zhì)量獎工作的人員，在推薦、評審、監(jiān)督和其他有關(guān)工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十五條 福州市政府質(zhì)量獎評選活動不收取任何費用。任何組織和個人不得利用評獎工作收取費用。

第七章 經(jīng)驗分享與推廣

第三十六條 獲獎企業(yè)或組織應(yīng)履行向社會推廣、分享其先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法的義務(wù)，并不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量經(jīng)營管理新方法、新經(jīng)驗，促進(jìn)我市廣大企業(yè)或組織質(zhì)量整體水平提升。

第三十七條 各級政府各有關(guān)職能部門要積極推廣獲獎企業(yè)或組織的先進(jìn)管理經(jīng)驗，引導(dǎo)更多的企業(yè)或組織持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。

第八章 附 則

第三十八條 福州市政府質(zhì)量獎所需的獎勵、評審、推廣和辦公等相關(guān)經(jīng)費，從市質(zhì)量行政主管部門預(yù)算的質(zhì)量強(qiáng)市工作專項經(jīng)費中安排。

第三十九條 本辦法由市質(zhì)評辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《福州市政府質(zhì)量獎管理辦法》（榕政綜〔2011〕69號）同時廢止。