各鎮(zhèn)（街、場、開發(fā)區(qū)）,區(qū)直各部、委、辦、局（公司）
各人民團體，各相關(guān)企事業(yè)單位：
為貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市人才工作會議精神，充分發(fā)揮人才第一資源作用，適應(yīng)同安經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，根據(jù)同安區(qū)人才工作中長期規(guī)劃，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，現(xiàn)就實施同安區(qū)人才引進和培育計劃提出如下意見：
一、指導思想
以科學人才觀為指導，以廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革總體方案和跨島發(fā)展戰(zhàn)略全面實施為契機，立足同安實際，圍繞“人人皆可成才、人人盡展其才”目標，不斷深化人才創(chuàng)業(yè)平臺，拓展人才發(fā)展空間，服務(wù)“工業(yè)、旅游、物流”三大基地建設(shè)，緊抓產(chǎn)業(yè)人才這一重心，突出農(nóng)業(yè)實用人才、千年同安民俗文化人才兩大特色，提升教育、衛(wèi)生、社會工作等一類民生緊缺型人才的層次，積極主動對接國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”及“海納百川”高端人才聚集計劃，廈門市“雙百計劃”、市級拔尖人才，多渠道引才聚才，重點引進和培育工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)營人才、物流管理人才、旅游資源開發(fā)經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展人才、閩南民俗文化傳承人才，以及教育、衛(wèi)生、社會工作人才等，5年內(nèi)初步建立起有政策、有資金、有平臺、有隊伍、有制度的人才工作體系，為同安區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。
二、主要目標
根據(jù)同安區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，用5年的時間，通過引進或本土培養(yǎng)的方式，形成一支涵蓋工業(yè)、旅游、物流、教育、衛(wèi)生、社會工作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、民俗文化等領(lǐng)域，較具規(guī)模、較高層次的產(chǎn)業(yè)強區(qū)、銀城特色、社會民生“113”人才隊伍。
（一）產(chǎn)業(yè)強區(qū)人才工程（100名）:
從2012年開始，用5年時間，通過引進、培養(yǎng)、吸收等方式，為食品加工、電子商務(wù)、旅游經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、陸域物流、現(xiàn)代照明、水暖廚衛(wèi)等同安區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)一支具有較高技術(shù)層次、規(guī)?？倲?shù)在100名左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、高級技師人才隊伍，具體包括3個子工程。
1、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（20名）。主動對接入選國內(nèi)省級以上引才計劃和廈門“雙百計劃”人才，依托廈門科技創(chuàng)新園等平臺，引進落地20名能突破國家、省、市關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，帶動新興學科的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力支持一批擁有廣闊市場前景、能引領(lǐng)我區(qū)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目。
2、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干人才（60名）。以項目帶人才方式，依托轄區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，廣納四方英才，重點引進碩士以上或具有中級以上技術(shù)職稱骨干人才60名，服務(wù)于各重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、高級技能實用型人才（20名）。依托同安職業(yè)技術(shù)學校、廈門市校企對接會等平臺，采取自主培養(yǎng)加外來引進的模式，鼓勵、支持企業(yè)培養(yǎng)或引進20名具有高級技工或高級技師職業(yè)資格的實用型人才。
（二）銀城特色人才工程（100名）:根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民比重較大、閩南民俗文化底蘊較深厚的區(qū)情特點，
從2012年起，用5年時間，大力培育農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才、千年同安民俗文化傳承人才各50名。
1、農(nóng)業(yè)實用人才（50名）。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托“一村一品”工程，引進、轉(zhuǎn)化臺灣高優(yōu)高效農(nóng)業(yè)成果及人才，重點幫扶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工重點區(qū)域的行政村培育1-2名帶動能力強的示范帶頭人，構(gòu)建“一品一才”工程，5年內(nèi)，力爭規(guī)?？倲?shù)達到50名。
2、千年同安民俗文化人才（50名）。加強民俗文化藝術(shù)培訓基地建設(shè)，依托區(qū)文化館等各類文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，加大對宋江陣、南音、車鼓弄、歌仔戲、閩南童謠、蓮花褒歌、農(nóng)民畫等傳統(tǒng)民俗文化的傳承、推廣力度，培育一支規(guī)模在50名左右的民俗文化傳承人才，其中新增入選省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的傳承人要達到10名左右。
（三）社會民生人才工程（300名）:針對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會工作等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才總量不足、層次不高等問題，從2012年開始，用5年時間，通過區(qū)外引進、本土培養(yǎng)的形式，建成一支具有較高專業(yè)水平，社會認可度、好評度較高的緊缺型民生類人才隊伍。
1、教育名師285工程（150名）。一是引進20名市級以上拔尖人才、專家型教師、學科帶頭人、特級教師、高級技師等人才到區(qū)屬高中校、職業(yè)技術(shù)學校任教;二是培育80名區(qū)級中小學（含職教、特教）、幼兒園拔尖人才、專家型教師（含名師工作室專家）、學科帶頭人;三是采用柔性引進方式（在崗不入編）返聘50名區(qū)級以上名校長、名老師到中小學（含職教、特教）、幼兒園擔任教學指導（顧問）或從事教學（教研）工作。
2、衛(wèi)生名醫(yī)136工程（100名）。引進培育10名學術(shù)造詣較深、臨床經(jīng)驗豐富、在本學科學術(shù)界有較大影響或取得重要科研成果，曾任省級專業(yè)學術(shù)常務(wù)委員以上職務(wù)（或取得省科技二等獎以上）或能填補我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)空白的特殊人才;引進30名具備醫(yī)療衛(wèi)生高級職稱且為全日制普通醫(yī)學高等院校本科及以上學歷，并在省屬或重點醫(yī)學院校三級甲等綜合性公立醫(yī)院工作5年以上的高級人才;引進60名醫(yī)學院校各專業(yè)碩士研究生以上學歷的畢業(yè)生作為后備骨干人才，其中國內(nèi)外知名醫(yī)學院的畢業(yè)生要達到50%比例;返聘一批具有正高級職稱的醫(yī)療技術(shù)骨干，擔任臨床診療工作或技術(shù)指導，搞好傳、幫、帶。
3、社工人才113工程（50名）。引進10名具有高級社會工作師、高級心理咨詢師等社會工作職業(yè)資格，或具有與社會工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人才;引進10名具有社會工作相關(guān)專業(yè)的碩士研究生及以上學位學歷人才;培育30名具有豐富社工服務(wù)經(jīng)驗的社會工作人才，確保每個社區(qū)有1-2名專業(yè)人才指導社區(qū)服務(wù)工作的開展。
三、扶持政策與配套服務(wù)
1、創(chuàng)業(yè)資金扶持（適用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才）
（1）高層次人才在同安區(qū)落地，應(yīng)自行投入不少于100萬元啟動資金注冊創(chuàng)辦企業(yè)，且每年在同安區(qū)的工作時間不少于6個月，根據(jù)項目實際和前景評估情況，按照創(chuàng)業(yè)人才獲得的最高創(chuàng)業(yè)扶持資金1:1給予配套，區(qū)級財政承擔扶持資金最多不超過500萬元?；虬凑談?chuàng)新人才享受到的工作生活補貼的最高標準1:1給予配套補貼。
（2）提供銀行基準貸款利率50%的科技貸款貼息扶持，貼息年限一般為2年，貼息總金額最高不超過500萬元。
（3）企業(yè)3年內(nèi)年銷售收入超過5000萬元且繳納地方級稅收高于100萬的，可申請獲得最高100萬元的科研經(jīng)費資助，優(yōu)先輔導并推薦認定國家高新技術(shù)企業(yè)。
自企業(yè)創(chuàng)辦當年起5年內(nèi)，繳納個人所得稅區(qū)級留成部分，由區(qū)財政局給予全額獎勵。
2、創(chuàng)業(yè)場所支持（適用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才）
企業(yè)在同安區(qū)范圍內(nèi)自租廠房，1000平米及以下的5年內(nèi)租金給予全補。
3、生活支持
住房支持。在人才自主購房或廈門市政府有關(guān)人才住房政策落實前，1年內(nèi)可申請免費居住100m2左右區(qū)管公寓，按人才等次給予相應(yīng)優(yōu)先權(quán);引進人才自租公寓的，享受租房補貼，根據(jù)人才等次相應(yīng)確定補貼標準，最高月補貼金額不超過2500元。高層次人才在廈無住房選擇。在同安區(qū)購房的，根據(jù)人才的層次按市國土房管局發(fā)布的市場指導價最高不超過60%的標準給予一次性購房補貼，補貼金額不超過60萬元;選擇在廈門其他區(qū)購房的，按市國土房管局發(fā)布的市場指導價最高不超過50%的標準給予一次性購房補貼，補貼金額不超過50萬元。下一步，將根據(jù)同安經(jīng)濟發(fā)展情況，在區(qū)內(nèi)較好地段建設(shè)人才專用房，以低于市場價格供人才認購。
工作補貼。各類引進或本土培育人才在享受市里相應(yīng)人才扶持政策的同時，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在項目落地后，直至企業(yè)正式投產(chǎn)前，給予引進人才每月5000元的工作補貼;社會民生人才中，引進的省級名師、名醫(yī)人才，需與用人單位簽訂五年以上服務(wù)期協(xié)議，給予一次性安家費最高50萬元的獎勵;引進的人才在沒有解決正式編制前，參照本區(qū)同等條件編內(nèi)工作人員就高核發(fā)工資待遇，具體由區(qū)人社局負責;返聘的名師、名醫(yī)類別柔性引進人才，按人才等次最高給予10萬元的補貼。
住房支持、工作補貼自項目進入實際發(fā)展動作階段或人才與用人單位簽訂勞動合同后的第7個月起，每半年兌現(xiàn)一次。
醫(yī)療保健。每年參照機關(guān)事業(yè)單位工作人員標準安排免費體檢一次（單位已有統(tǒng)一安排體檢的，不再重復）。
配偶就業(yè)。對于引進人才配偶隨同來廈就業(yè)的，由區(qū)人社局具體負責協(xié)助推薦就業(yè)。對于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的配偶，暫時無法落實就業(yè)單位的，2年內(nèi)給予每月5000元的生活補貼。
子女就學。上述各類引進人才的子女在幼兒園和義務(wù)教育階段就學時，可各擇校一次。如引進的人才屬于團隊性質(zhì)的，享受該優(yōu)惠政策的團隊核心成員一般不超過3名，入學由區(qū)教育局給予統(tǒng)一安排。
4、評先評優(yōu)
“銀城113”計劃所有引進或培育的人才，均可優(yōu)先推薦參評同安區(qū)拔尖人才或同安區(qū)農(nóng)村實用人才等區(qū)級以上人才評選表彰項目。對于已經(jīng)獲得廈門市拔尖人才、廈門市“雙百計劃”、福建省農(nóng)村實用人才等市級以上榮譽稱號的人才，在管理周期內(nèi)，除工作津貼按照“就高不就低”原則外，其他屬于區(qū)級拔尖人才或區(qū)級農(nóng)村實用人才的待遇可以參照享受，并納入日常管理范疇。
四、工作機制
1、加強組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。制定并組織實施人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新和完善人才工作政策體系。加強人才政策宣傳，重獎有突出貢獻的優(yōu)秀人才，努力營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。
2、堅持齊抓共管。區(qū)人才工作領(lǐng)導小組組長由區(qū)委主要領(lǐng)導擔任，領(lǐng)導小組成員由各相關(guān)人才主管部門主要負責同志組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，區(qū)委組織部人才科負責日常具體工作。建立領(lǐng)導小組例會制度、成員單位聯(lián)席會議制度，以及組工干部聯(lián)系掛鉤服務(wù)人才工作機制。根據(jù)市下發(fā)的科技目標責任與人才工作責任制，制訂區(qū)人才工作責任制。
3、強化工作保障。堅持人才開發(fā)優(yōu)先投入，確保對人才工作的投入增長高于財政經(jīng)常性投入的增長幅度。區(qū)委組織部人才工作專項經(jīng)費提高到每年100萬元，用于人才工作日常開支、邀請專家評審人才、獎勵表彰、組織人才外出考察療養(yǎng)等;由區(qū)級財政設(shè)立專戶，根據(jù)財力情況，每年安排一定資金實施“銀城113”人才計劃，保障人才引進、場地優(yōu)惠、配套服務(wù)、稅收補貼和拔尖人才、農(nóng)村實用人才工作津貼等的需要。下一步，我區(qū)還將根據(jù)實際情況需要，設(shè)立風險創(chuàng)業(yè)投入基金，用于扶持人才創(chuàng)業(yè)，并在短期內(nèi)由區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)，從區(qū)房管所劃出20-30套區(qū)管公房作為人才周轉(zhuǎn)住房。
本意見由區(qū)委組織部（區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室）負責解釋。各行業(yè)人才主管部門需在此意見的基礎(chǔ)上，進一步制定可操作性強的實施細則。