企業(yè)完成科技型中小企業(yè)認定后，去稅務部門享受政策，稅務部門如果提出：企業(yè)研發(fā)項目不符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策時，怎么辦？稅務部門工作人員的提法是否合理，面對此異議？到底應該由誰來鑒定，怎么鑒定，鑒定什么，對鑒定結(jié)果不滿意該怎么辦？

《鑒定主體》
研發(fā)項目有異議？稅務部門說了不算，稅務部門只有提出異議的權(quán)利，卻沒有鑒定的權(quán)利，鑒定權(quán)利屬于科技部門。異議項目鑒定原則上實行屬地化管理，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的異議項目鑒定。企業(yè)所屬年度異議項目研發(fā)費用實際發(fā)生額在1000萬元以上的（含1000萬元），由省科技廳負責組織鑒定；稅務部門或企業(yè)對市級科技部門鑒定意見有異議的由省科技廳負責組織重新鑒定。

《鑒定內(nèi)容》

一、是否屬于研發(fā)費用稅前加計扣除政策的使用范圍；
二、是否屬于研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定的研發(fā)活動；
三、異議項目研發(fā)經(jīng)費預算是否符合科研項目財務管理要求，發(fā)生的研發(fā)費用投入是否合理；
四、需要鑒定的其他事項。

《鑒定程序》
異議項目鑒定原則上每年集中辦理2次，對鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定不受上述辦理批次限定。議項目鑒定分為事中異議項目鑒定和事后核查異議項目鑒定。事中異議項目鑒定和事后核查異議項目鑒定辦理程序相同。

一、一般異議項目鑒定流程
1.提出與告知?？h（區(qū)）級稅務部門提出事中異議項目鑒定或事后核查項目異議鑒定應書面告知企業(yè)，出具《（事中、事后核查）項目異議受理通知書》，并告知企業(yè)自通知之日起10個工作日內(nèi)根據(jù)本辦法要求報送鑒定資料?？h（區(qū)）級稅務部門應于每年4月1日、9月30日前將異議項目清單及鑒定資料報送市級稅務部門。
2.轉(zhuǎn)請鑒定。各市級稅務部門應于每年4月10日、10月20日前匯集整理各縣（區(qū)）級稅務機關(guān)報送的異議項目清單，所有異議項目研發(fā)費用未超過1000萬元的企業(yè)異議項目，出具《商請科技部門出具鑒定意見的函》并附異議項目清單及鑒定資料交同級科技部門鑒定。所有異議項目研發(fā)費用在1000萬元以上的（含1000萬元）的企業(yè)異議項目報省稅務局，由省稅務局出具《商請科技部門出具鑒定意見的函》轉(zhuǎn)省科技廳鑒定。
3.組織鑒定。市級科技部門或省科技廳在接到同級稅務部門轉(zhuǎn)請鑒定公函及異議項目清單、鑒定資料后，在20個工作日內(nèi)組織專家完成鑒定，為企業(yè)出具《    （省/市）企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見書》（附件4），同時將鑒定結(jié)果函告同級稅務部門。

二、重新鑒定流程
稅務部門對設區(qū)市級科技部門鑒定意見有異議的，應在收到鑒定結(jié)果后5個工作日內(nèi)將提出鑒定結(jié)果異議的項目清單逐級上報至省級稅務部門，由省級稅務部門出具《商請省科技廳重新鑒定的函》，省科技廳在收到公函后20個工作日內(nèi)組織專家完成鑒定，為企業(yè)出具《      （省/市）企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見書》（附件4）并函告省級稅務部門。
企業(yè)對市級科技部門鑒定意見有異議的，應在收到鑒定結(jié)果后5個工作日內(nèi)，向省科技廳提出重新鑒定申請，省科技廳在收到申請后5工作日內(nèi)告知省級稅務部門，并在20個工作日內(nèi)組織專家完成鑒定，為企業(yè)出具《      （省/市）企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見書》同時函告省級稅務部門。

《鑒定形式與資料》
一、鑒定形式
異議項目鑒定會議由3名以上相關(guān)領域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理專家組成，涉及研發(fā)費用鑒定內(nèi)容的，必須有財務專家參加。
鑒定專家應具備高級職稱，具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉被鑒定項目的內(nèi)容以及相關(guān)領域的發(fā)展狀況，并應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則。  

二、鑒定資料
1、《（事中、事后核查）項目異議鑒定通知書》；
2、企業(yè)近3年來從事研究開發(fā)活動的簡要情況，應包括企業(yè)研發(fā)管理制度、整體研發(fā)實力以及相關(guān)研發(fā)成效證明文件；
3、《陜西省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除異議項目鑒定信息表》；
4、企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會等有權(quán)部門研究決定的自主、委托、合作、集團集中立項研究項目的決議文件；
5、自主、委托、合作、集團集中研發(fā)項目計劃書。計劃書應包含項目研究的技術(shù)原理、路線、創(chuàng)新內(nèi)容、研發(fā)資源安排、研發(fā)費用預算、實施進度以及項目效益預測分析等；
6、自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構(gòu)或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單；從事研發(fā)活動的人員和用于研發(fā)活動的儀器、設備、無形資產(chǎn)的費用分配說明（包括工作使用情況記錄）；
7、委托、合作、集團集中研發(fā)項目的合同；集中開發(fā)項目研發(fā)費用決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料；
8、需要提供的其他資料。