實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)、連接產(chǎn)品與終端消費(fèi)的重要渠道。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對(duì)于破除體制機(jī)制束縛，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革、模式再造、服務(wù)提升和優(yōu)勢(shì)再現(xiàn)具有重要意義。
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕206號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》（榕政辦）〔2017〕252號(hào)）要求，進(jìn)一步適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位，加快推進(jìn)我區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展新活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案：
     一、工作目標(biāo)
力爭到2020年底，將晉安打造形成布局合理、功能完善、智能便利、集約生態(tài)的實(shí)體零售新格局。實(shí)現(xiàn)大中型傳統(tǒng)零售企業(yè)在業(yè)態(tài)、服務(wù)、經(jīng)營方式和新技術(shù)應(yīng)用等方面創(chuàng)新轉(zhuǎn)型明顯提升；各類實(shí)體零售企業(yè)盈利能力、管理能力和服務(wù)水平明顯提升；社會(huì)消費(fèi)品零售額年增長率明顯提升。形成一批具有消費(fèi)引領(lǐng)作用的體驗(yàn)式、個(gè)性化、差異化的實(shí)體零售業(yè)態(tài)及商品品牌，涌現(xiàn)一批在全省乃至全國具有引領(lǐng)性和示范性的實(shí)體零售品牌企業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，我區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作的重點(diǎn)為順應(yīng)消費(fèi)需求市場(chǎng)的變化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的主題，在近2-3年內(nèi)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加快智慧商圈建設(shè)，打造我區(qū)百億級(jí)實(shí)體零售商圈
打造以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)，涵蓋智能商務(wù)、智慧營銷、智慧環(huán)境、智慧生活、智慧管理、智慧服務(wù)的“智慧商圈”。通過創(chuàng)新型技術(shù)的大量應(yīng)用，全面提升實(shí)體零售購物新體驗(yàn)，為商家經(jīng)營活動(dòng)和消費(fèi)者消費(fèi)需求之間提供精準(zhǔn)的服務(wù)。通過高比例的體驗(yàn)式業(yè)態(tài)與創(chuàng)意零售相結(jié)合，滿足消費(fèi)者購物、約會(huì)、休憩、閱讀、社交、觀展、思考的多重需求。
在我區(qū)東泰禾商圈、五四北泰禾商圈、世歐王莊商圈等進(jìn)一步推廣智慧商圈建設(shè)，融合我區(qū)休閑旅游、歷史文化等區(qū)域性特色，合理布局，減少同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。力爭于3年內(nèi)在我區(qū)形成1個(gè)以上銷售額超百億元的智慧型實(shí)體零售商圈。
（二）大力發(fā)展連鎖零售新業(yè)態(tài)，推進(jìn)各類實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.在商場(chǎng)、超市方面。 鼓勵(lì)我區(qū)實(shí)體零售企業(yè)與線上優(yōu)勢(shì)企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場(chǎng)資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型市場(chǎng)主體。推廣京東到家、蘇寧云商等商業(yè)模式，鼓勵(lì)有條件的大型連鎖商超建設(shè)線上APP+線下門店全覆蓋的到家平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與實(shí)體零售企業(yè)線下網(wǎng)點(diǎn)渠道資源、商品品牌和服務(wù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打造線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)與線上商流、資金流、信息流的融合體，拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道布局，增強(qiáng)實(shí)體零售線上信息交互、在線交易、精準(zhǔn)營銷功能，提升線下商品集散、真實(shí)體驗(yàn)、物流配送、售后服務(wù)功能，進(jìn)一步普及“網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、線下體驗(yàn)、線上下單、線上支付”功能。同時(shí)，鼓勵(lì)各類實(shí)體零售企業(yè)加快推進(jìn)無現(xiàn)金支付、自助服務(wù)、智能停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高信息化水平。
鼓勵(lì)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流配送，加強(qiáng)現(xiàn)代化同城物流建設(shè)。大力推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，提高標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元普及率、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和帶托運(yùn)輸率。鼓勵(lì)我區(qū)永輝、萬嘉等大型實(shí)體零售企業(yè)建設(shè)和改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)第三方物流公司發(fā)展集中配送，承攬我區(qū)中小實(shí)體零售企業(yè)的配送業(yè)務(wù)，統(tǒng)一存儲(chǔ)管理供貨商貨物，再集中配送到門店，實(shí)現(xiàn)第三方物流公司與實(shí)體零售企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、資源共享，提高物流配送能力。
鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健身娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。將具有核心技術(shù)、核心競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打造成為核心商品，發(fā)揮零售企業(yè)供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)者提供更多增值服務(wù)。推廣盒馬鮮生、超級(jí)物種、海物會(huì)等跨界發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“零售+餐飲”“零售+休閑娛樂”“零售+健身”等多種商業(yè)新模式、新組合。培育創(chuàng)新項(xiàng)目，從傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型，滿足現(xiàn)代城市新消費(fèi)、新生活的需求。
2.在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面。 構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)服務(wù)體系。以引入智慧管理、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向，在城區(qū)開展一批老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”升級(jí)改造工作。力爭到今年底，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在攤位、排污、水電、消防、農(nóng)藥殘留等硬件設(shè)施和規(guī)范化管理水乎方面均實(shí)現(xiàn)大幅提升。
3.在便利店方面。 鼓勵(lì)開展智慧化、便民化便利店建設(shè)，大力發(fā)展生鮮便利店和社區(qū)小超市。積極引導(dǎo)我區(qū)大型連鎖商超向社會(huì)終端延伸，依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“小業(yè)態(tài)”，打造全新的休閑、購物、簡餐、服務(wù)為一體的社區(qū)便利店平臺(tái)。鼓勵(lì)我區(qū)現(xiàn)有便利店增加公共事業(yè)性收費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送、簡餐等剛加便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)便利店的真“便利”。鼓勵(lì)具備24小時(shí)服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營熟食和設(shè)置便民藥柜。打造“一刻鐘城市便民生活服務(wù)圈”。
積極推進(jìn)無人零售店試點(diǎn)工作。組織轄區(qū)永輝、萬嘉等便利店龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)杭州TAOCAFE（淘咖啡）、上海繽果盒子無人便利店、重慶一七閃店、廣州F5未來商店關(guān)于“掃碼進(jìn)店、直接購物、拿了就走、無需結(jié)賬”的新零售模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在轄區(qū)商務(wù)核心地段盡快推出本土化的無人便利店試點(diǎn)，為下一步我區(qū)推進(jìn)無人化、智能化和信用化的城市新零售工作做好前期準(zhǔn)備。
4.在“老字號(hào)”實(shí)體零售方面。 支持我區(qū)現(xiàn)有的“中華老字號(hào)”“福建老字號(hào)”零售企業(yè)開展品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息化系統(tǒng)升級(jí)改造、技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。扶持品牌企業(yè)參與“福州老字號(hào)”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施“老字號(hào)振興計(jì)劃”，推進(jìn)“老字號(hào)”一條街建設(shè)，推出我區(qū)“老字號(hào)”產(chǎn)品伴手禮等，促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)品牌、工藝、產(chǎn)品的傳承和發(fā)展。
5．在其他實(shí)體零售方面。 鼓勵(lì)醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)在大型公共場(chǎng)所、24小時(shí)便利店設(shè)置自動(dòng)售藥機(jī)、自動(dòng)銷售醫(yī)療器械機(jī)或具有按產(chǎn)品溫濕度單獨(dú)儲(chǔ)存空間的自動(dòng)售貨機(jī)，銷售二類、一類較低風(fēng)險(xiǎn)的家庭自用型醫(yī)療器械產(chǎn)品。
鼓勵(lì)打造以圖書為核心，集文化展示、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意文化用品銷售、閱讀交流等功能于一體的復(fù)合型零售業(yè)態(tài)、連鎖超市或文化綜合體，從單一的銷售圖書向多元化連鎖體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)中宣部、國家新聞出版廣電總局等11部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（新廣出發(fā)〔2016〕 46號(hào)）精神，大力支持實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營，區(qū)煙花辦確定設(shè)立的煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，由供銷社實(shí)施連鎖配送。
6．打造一批實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。 根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織專家組每年評(píng)選一批“晉安區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)”（具體評(píng)選辦法另行制定），在政策與資金上給予重點(diǎn)扶持，全力推動(dòng)這些創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，通過會(huì)議及論壇各種形式，及時(shí)總結(jié)推廣示范企業(yè)在實(shí)體零售發(fā)展方面的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新模式、新成果，在全區(qū)零售業(yè)中普及推廣。
（三）培育新增長點(diǎn)，提升我區(qū)零售業(yè)整體層次和水平
加大對(duì)瑞典宜家集團(tuán)等國（境）外零售業(yè)巨頭的招商力度。積極推動(dòng)內(nèi)資商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利連鎖店等通過戰(zhàn)略合作引進(jìn)外資品牌、資金、技術(shù)、管理提升我區(qū)零售業(yè)整體層次和水平。提供優(yōu)惠條件，推進(jìn)沃爾瑪、冠超市等已在榕投資的大型零售連鎖企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，在我區(qū)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)我區(qū)各大型零售企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向鎮(zhèn)街延伸和下沉，培育新的增長點(diǎn)，力爭于3年內(nèi)在我區(qū)新增各類實(shí)體零售店800家以上。
鼓勵(lì)我區(qū)有條件的實(shí)體零售企業(yè)“走出去”發(fā)展。采取參股、控股、獨(dú)資等形式到海外投資開店，開拓國際市場(chǎng)，參與國際市場(chǎng)競爭，打造我區(qū)跨國實(shí)體零售企業(yè)和國際知名品牌實(shí)體零售企業(yè)。組織我區(qū)實(shí)體零售企業(yè)參加國內(nèi)外大型商品展，全力推廣產(chǎn)品銷售。
三、保障措施
   (一)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
  根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，積極對(duì)接《福州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2011-2020）修編工作和《福州五城區(qū)特色商業(yè)街區(qū)布局規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃》的編制工作，與我區(qū)土地利用總體規(guī)劃相銜接。今后，我區(qū)新建的城市大型商業(yè)設(shè)施用地出讓和城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)涉及改變城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，均由商務(wù)部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等部門和商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、居民代表進(jìn)行聽證論證，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)定位、有序發(fā)展。
（二）進(jìn)一步簡政放 權(quán)
推動(dòng)住所登記改革，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)，不得以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙，不得以任何名義阻礙企業(yè)合法辦理住所變更登記。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到門店所在地主管部門備案。放寬對(duì)臨街店鋪裝潢裝修限制，在保障公共安全的情況下放寬對(duì)戶外營銷活動(dòng)的限制。優(yōu)化食品、化妝品等商品進(jìn)口衛(wèi)生安全等審批程序，簡化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，優(yōu)化過境通關(guān)環(huán)節(jié)。
（三）促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭
堅(jiān)持線上線下同要求、同標(biāo)準(zhǔn)、同監(jiān)管，菅造公平競爭的零售市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競爭行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、侵害商業(yè)秘密、“傍名牌”、欺騙性有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，依法禁止以排擠競爭對(duì)手為目的低于成本價(jià)的銷售行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序。嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體商標(biāo)專用權(quán)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，持續(xù)開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處力度。適時(shí)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量開展“雙隨機(jī)”抽查，依法處置問題產(chǎn)品。堅(jiān)持信用引導(dǎo)消費(fèi)、保障消費(fèi)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依托“全省一張網(wǎng)”系統(tǒng)，及時(shí)將許可信息、處罰信息、抽查檢查信息等歸集到企業(yè)名下，并予以公示。對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信當(dāng)事人、食品藥品失信經(jīng)營者、企業(yè)經(jīng)營異常名單等實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，探索建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)描施。
（四）完善公共服務(wù)體系
盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，加強(qiáng)直管公產(chǎn)非住宅商業(yè)用房轉(zhuǎn)租管理，促進(jìn)商鋪?zhàn)饨鹩行Ы档汀Ｍ晟贫鄬哟紊虡I(yè)人才培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型高端商業(yè)人才、流行設(shè)計(jì)，電子商務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等專業(yè)人才。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務(wù)。
（五）切實(shí)幫助企業(yè)解決存在的有關(guān)問題
1．強(qiáng)化連鎖經(jīng)營企業(yè)總部管理責(zé)任。 重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對(duì)銷售普通商品零售門店的重復(fù)檢查。加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門工作溝通，避免對(duì)同一零售門店1天內(nèi)多次抽檢，或者連續(xù)幾天抽檢，減輕超市等零售終端檢查風(fēng)險(xiǎn)和壓力。同等對(duì)待大型連鎖企業(yè)與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），杜絕抓大放小現(xiàn)象。對(duì)零售環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格商品，在商品票證齊全且商家無過錯(cuò)的情況下，公開通報(bào)時(shí)合理確定生產(chǎn)者、經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)。
2．完善配送車輛通行制度。 根據(jù)現(xiàn)有城區(qū)載貨汽車限行規(guī)定，科學(xué)安排我區(qū)物流車輛通行路線和時(shí)段，積極倡導(dǎo)夜運(yùn)。對(duì)確需在限制區(qū)域和時(shí)段內(nèi)通行的，區(qū)交警大隊(duì)協(xié)調(diào)按照“總量控制，保障重點(diǎn)”的原則核發(fā)通行證，為城市配送車輛通行提供便利。
3． 推動(dòng)出臺(tái)商業(yè)用戶峰谷用電優(yōu)惠政策。 積極向省直有關(guān)部門爭取試行出臺(tái)針對(duì)商業(yè)用戶的峰谷分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策。
四、政策支持
（一）加強(qiáng)財(cái)稅支持
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作予以支持，盡快研究制定《晉安區(qū)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型若干扶持政策》，重點(diǎn)對(duì)“晉安區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)”、智慧商圈建設(shè)、實(shí)體零售技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、連鎖經(jīng)營發(fā)展、新零售建設(shè)等方面給予大力扶持。鼓勵(lì)按市場(chǎng)化原則設(shè)立投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)實(shí)體零售新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定，零售企業(yè)符合相關(guān)政策規(guī)定的，可匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅和增值稅。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受優(yōu)惠并于年度申報(bào)時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行備案手續(xù)。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策，不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣電子發(fā)票。
（二）強(qiáng)化金融支持
積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大消費(fèi)信貸，做好消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作。采取多種方式支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理；拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資方式；商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長期貸款，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組；運(yùn)用應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供增信支持。
五、落實(shí)工作
 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會(huì)。要根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，在近期內(nèi)制定出臺(tái)各地區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃和具體措施，明確責(zé)任主體、工作重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖。區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。

晉安區(qū)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單
序號(hào)	工作措施	具體任務(wù)	牽頭單位	責(zé)任單位	責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)	備注
1	打造智慧型實(shí)體零售商圈	打造以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)，涵蓋智能商務(wù)、智慧營銷、智慧環(huán)境、智慧生活、智慧管理、智慧服務(wù)的“智慧商圈”。以我區(qū)東泰禾商圈、五四北泰禾商圈、世歐王莊商圈等進(jìn)一步推廣智慧商圈建設(shè)，融合我區(qū)休閑旅游、歷史文化以及“離境退稅”等區(qū)域性特色，合理布局，減少同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。力爭于3年內(nèi)在我區(qū)形成1個(gè)以上銷售額超百億元的智慧型買體零售商圈。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)房管局、“智慧晉安”管理服務(wù)中心，平原各鎮(zhèn)街	毛向標(biāo)
2	提升商場(chǎng)、超市	鼓勵(lì)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化城市冷鏈物流配送，加強(qiáng)現(xiàn)代化同城物流建設(shè)。鼓勵(lì)我區(qū)永輝、萬嘉等大型實(shí)體零售企業(yè)建設(shè)和改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)第三方物流公司發(fā)展集中配送，承攬我區(qū)中小實(shí)體零售企業(yè)的配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)第三方物流公司與實(shí)體零售企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、資源共享，提高物流配送能力。 鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健身娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。培育創(chuàng)新項(xiàng)目，從傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型，滿足現(xiàn)代城市新消費(fèi)、新生活的需求。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文體局、區(qū)旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	毛向標(biāo)
3	提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)	構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)服務(wù)體系。以引入智慧管理、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向，在城區(qū)開展一批老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”升級(jí)改造工作。力爭到今年底，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在攤位、排污、水電、消防、農(nóng)藥殘留等硬件設(shè)施和規(guī)范化管理水乎方面均實(shí)現(xiàn)大幅提升。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
序號(hào)	工作措施	具體任務(wù)	牽頭單位	責(zé)任單位	責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)	備注
4	提升便利店	鼓勵(lì)開展智慧化、便民化便利店建設(shè)，大力發(fā)展生鮮便利店和社區(qū)小超市。鼓勵(lì)我區(qū)現(xiàn)有便利店增加便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)具備24小時(shí)服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營熟食和設(shè)置便民藥柜。積極推進(jìn)無人零售店試點(diǎn)工作。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
5	提升“老字號(hào)”實(shí)體零售	支持我區(qū)現(xiàn)有的“中華老字號(hào)”“福建老字號(hào)”零售企業(yè)開展品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息化系統(tǒng)升級(jí)改造、技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。扶持品牌企業(yè)參與“福州老字號(hào)”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施“老字號(hào)振興計(jì)劃”，推進(jìn)“老字號(hào)”一條街建設(shè)，推出我區(qū)“老字號(hào)”產(chǎn)品伴手禮等，促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)品牌、工藝、產(chǎn)品的傳承和發(fā)展。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
6	提升其他實(shí)體零售	鼓勵(lì)醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)在大型公共場(chǎng)所、24小時(shí)便利店設(shè)置自動(dòng)售藥機(jī)、自動(dòng)銷售醫(yī)療器械機(jī)或具有按產(chǎn)品溫濕度單獨(dú)儲(chǔ)存空間的自動(dòng)售貨機(jī)，銷售二類、一類較低風(fēng)險(xiǎn)的家庭自用型醫(yī)療器械產(chǎn)品。鼓勵(lì)打造以圖書為核心，集文化展示、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意文化用品銷售、閱讀交流等功能于一體的復(fù)合型零售業(yè)態(tài)、連鎖超市或文化綜合體，大力支持實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營，區(qū)煙花辦確定設(shè)立的煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，由供銷社實(shí)施連鎖配送。	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局	區(qū)文體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	陳小涵
7	打造一批實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)	組織專家組每年評(píng)選一批“晉安區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)”（具體評(píng)選辦法另行制定），在政策與資金上給予重點(diǎn)扶持，全力推動(dòng)這些創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，通過會(huì)議及論壇各種形式，及時(shí)總結(jié)推廣示范企業(yè)在實(shí)體零售發(fā)展方面的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新模式、新成果，在全區(qū)零售業(yè)中普及推廣。	區(qū)商務(wù)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
序號(hào)	工作措施	具體任務(wù)	牽頭單位	責(zé)任單位	責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)	備注
8	培育新增長點(diǎn)，提升我區(qū)零售業(yè)整體層次和水平	加大對(duì)瑞典宜家集團(tuán)等國（境）外零售業(yè)巨頭的招商力度。積極推動(dòng)內(nèi)資商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利連鎖店等通過戰(zhàn)略合作引進(jìn)外資品牌、資金、技術(shù)、管理提升我區(qū)零售業(yè)整體層次和水平。推進(jìn)沃爾瑪?shù)纫言陂磐顿Y的大型零售連鎖企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，在我區(qū)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)我區(qū)各大型零售企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向鎮(zhèn)街延伸和下沉，培育新的增長點(diǎn)，力爭于3年內(nèi)在我區(qū)新增各類實(shí)體零售店800家以上。鼓勵(lì)我區(qū)有條件的實(shí)體零售企業(yè)“走出去”發(fā)展，打造我區(qū)跨國實(shí)體零售企業(yè)和國際知名品牌實(shí)體零售企業(yè)。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
9	對(duì)接商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局	根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，積極對(duì)接《福州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2011-2020）修編工作和《福州五城區(qū)特色商業(yè)街區(qū)布局規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃》的編制工作，與我區(qū)土地利用總體規(guī)劃相銜接。今后，我區(qū)新建的城市大型商業(yè)設(shè)施用地出讓和城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)涉及改變城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，均由商務(wù)部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等部門和商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、居民代表進(jìn)行聽證論證，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)定位、有序發(fā)展。	區(qū)商務(wù)局	區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	毛向標(biāo)
14	完善城市配送車輛通行制度	根據(jù)現(xiàn)有城區(qū)載貨汽車限行規(guī)定，科學(xué)安排我區(qū)物流車輛通行路線和時(shí)段，積極倡導(dǎo)夜運(yùn)。對(duì)確需在限制區(qū)域和時(shí)段內(nèi)通行的，區(qū)交警大隊(duì)協(xié)調(diào)支持按照“總量控制，保障重點(diǎn)”的原則核發(fā)通行證，為城市配送車輛通行提供便利。	區(qū)交警大隊(duì)	各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)	鄭  南